广西推进“多规合一”试点

探索解决规划交叉打架、技术标准不统一、信息平台难共用问题
广西推进“多规合一”试点

2016年3月以来，广西以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，开展省级“多规合一”试点，打造“多规合一”示范区。试点工作开展以来，取得了阶段性成果，得到了国家相关部门充分肯定。

2016年3月，广西被列为全国省级空间性规划“多规合一”试点，成立了“多规合一”试点工作领导小组，统筹协调和指导“多规合一”试点工作。

2016年4月，广西壮族自治区人民政府正式印发《广西开展省级空间性规划“多规合一”试点工作方案》，明确“多规合一”试点工作的指导思想、目标任务、主要措施、任务分工、时间要求等。该方案提出，切实发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，按照点面结合、上下联动的原则，以县级行政区为基本单元，科学测算各县（市、区）城镇、农业、生态三类空间比例，精准划定三类空间边界，在三类空间基础上优化整合城市规划、土地利用规划、生态环保规划、林业规划、水利规划、交通规划等各类空间性规划，形成既有空间顶层设计，又有具体地块用途统一的空间规划总图，建立健全相互协调、充分衔接的规划编制和项目布局等工作机制，提升各级政府空间管控能力和效率。

广西“多规合一”试点工作的主要目标是打造全国省级空间性规划“多规合一”示范区，形成可复制、可推广的经验，为全国推进“多规合一”作出积极贡献。探索解决规划交叉打架、技术标准不统一、信息平台难共用的路径和模式；探索有机整合各类空间性规划内容、有效实施差异化空间管控的路径和模式；探索构建全区统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系，实施空间治理和优化空间结构的路径和模式；探索解决规划管理职能交叉重叠、健全规划衔接协调机制的路径和模式。

据悉，此前，广西已在贺州市和柳州市的“一区三县”开展了“多规合一”的试点工作，取得了一批可复制可推广的经验，为在省级范围内推行“多规合一”打下了基础，积累了经验。

广西壮族自治区发改委发展规划处处长施庆华表示，“贺州经验”可归纳总结为“六模式一平台”，即：多规联动编制模式，空间性规划协同落地目标模式，“多规合一”接口设计模式，“以产定地”空间发展模式，“规模刚性、布局弹性”空间管控模式，城市开发“白地”管理模式，以及统一高效的行政审批平台。

2015年，广西又对柳州市“一区三县”开展城镇、农业、生态三类空间划分，并将现有的城乡规划、土地利用规划、林业规划、环保规划等空间性规划，在2000国家大地坐标系上进行落图和叠加，初步形成了既有三类空间划分，又有各类空间性规划边界线的“一区三县”空间规划图，并提出了不同类型空间的管控措施。

广西积极推进重点开展县级行政区三类空间比例，统一的用地分类标准，统一的信息系统技术支撑，三类空间和城镇、农田、生态、水利等边界红线的划定，资源环境承载力评价，各类空间性规划动态调整准则，各类空间差异化管控措施，权威统一的规划相关工作机制等8项重大课题研究，明确了“多规合一”的方向重点。

“我们从‘多规合一’试点的目的意义、总体要求、三类空间划分、三条红线确定、空间规划总图绘制、差异化管控措施、规划信息管理平台、规划体制改革创新等方面深入研究，形成了包含一套标准、一张蓝图、一套办法、一个平台、一套机制、一个体系‘六个一’的试点技术规范，积累了可参考有价值的试点经验。”施庆华说。（记者 童政 周骁骏）