广东省2016年投2366亿元办十件民生实事

省政府办公厅近日通报了2016年省十件民生实事完成情况。通报指出，省委、省政府高度重视办好省十件民生实事。省委书记胡春华多次对相关工作作出重要批示指示，并亲自调研督导。时任省长朱小丹对办好省十件民生实事多次作出批示，亲自召开专题办公会督办进展滞后事项，协调解决存在难题，并到实地督导。常务副省长徐少华专门召开工作会议，协调加快民生实事办理进度。许瑞生、邓海光、李春生、何忠友、蓝佛安、袁宝成等副省长多次对分管领域民生实事办理作出批示、召开工作协调会、约谈相关负责同志或深入一线进行实地督导，推动有关单位抓好落实。

为确保每件实事落到实处，省政府把省十件民生实事细化分解为50项具体任务，明确牵头实施部门，并加大督促检查力度。全省各地、各部门认真贯彻省委、省政府工作部署，坚持民生优先，切实把解决好人民群众普遍关心的突出问题作为重中之重，周密部署、全力推进，攻坚克难、合理调整，强化督查、狠抓落实，扎实做好省十件民生实事办理工作。全省各级财政共投入2366.76亿元，其中省级投入941.05亿元，集中力量为人民群众办好底线民生、困难弱势群体帮扶、住房保障、农村生产生活条件、医疗卫生、教育公平、创业就业、污染治理、公共安全、防灾减灾等省十件民生实事，至2016年底，省十件民生实事50项工作任务中，49项均已总体完成，还有1项练江流域纺织印染环保综合处理中心除个别项目外基本完成。

从2016年省十件民生实事完成情况看，全省各地、各部门把落实民生实事摆在突出位置，紧盯目标，聚焦问题，积极履职，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强统筹协调和工作指导，全力破解难题。

省政府强调，全省各地、各有关部门要巩固提升2016年民生实事实效，着力做好个别民生实事事项收尾、验收工作，加强各项目后续监督管理，充分发挥项目效益，让老百姓有实实在在的获得感。对已完成年度任务但还没有全面竣工的“一县一场”、乡镇卫生院业务用房改扩建、农村危房改造、区域性避风锚地和示范性渔港建设、镇村污水处理设施、村村通自来水工程等事项，各牵头部门要继续全力推进，确保早日建成使用。特别是对练江流域纺织印染环保综合处理中心个别未完成任务的项目，省牵头责任单位和担负主体责任的地市政府，要进一步履职尽责，加强指导协调服务、勇于碰硬破难、强化督查督办，全力早日建成。

省政府要求，全省各地、各有关部门要扎实做好2017年省十件民生实事准备工作，尽早谋划、细化和部署，以“群众事马上办”的作风，不断完善抓落实工作机制。

2016年省十件民生实事完成情况

1 巩固提升底线民生保障水平全面落实

城乡居保基础养老金标准，已提高到每人每月110元的年度目标。所有县（市、区）城镇、农村低保补助补差水平已分别达到每人每月418元、190元的年度目标。全省城乡低保补差平均水平分别为每人每月450元、225元。所有县（市、区）农村五保供养标准均已提高到上年度农村居民人均可支配收入的60%，达到年度目标。全省年人均农村五保集中、分散供养水平分别为9600元、7600元。全省孤儿集中、分散供养水平已分别达到每月1340元、820元的年度目标。所有县（市、区）城乡医疗救助年人均补助标准已提高到2178元的年度目标，全省住院医疗救助年人均补助水平为2516元，政策范围内住院医疗费用救助比例提高到70%以上。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴已分别达到每人每年1200元、1800元的年度目标。

2 困难弱势群体帮扶机制更加健全

建立事实无人抚养儿童基本生活保障制度，补贴标准达到每人每月500元的年度目标。全省（含省本级和各地）已将50%以上的福利彩票公益金用于支持发展养老服务业，完成年度任务。全省乡镇（街道）残疾人专职委员已列入当地公益性岗位，对省财政转移支付地区乡镇（街道）残疾人专职委员给予每人每月1100元补贴。出台《广东省临时救助暂行办法》，各地级以上市及顺德区均出台相应实施细则或具体办法，明确对因遭遇意外事件、突发重大疾病或其他特殊原因导致基本生活出现严重困难的家庭和个人给予临时救助。

3 棚户区改造和农村危房改造完成年度任务

全省新开工棚户区改造安置住房81783套，完成年度目标的104.2%。省财政按每户2万元的标准对国有工矿棚户区改造户进行补助。全省农村危房改造已开工120864户，开工率100%，完成年度任务；其中，已竣工97133户，竣工率80.37%。各级财政按每户不低于2万元进行补助，其中对原中央苏区县和少数民族自治县每户分别增加补助3500元和5000元。

4 农村生产生活条件进一步改善

加大财政扶贫投入力度，全年省财政下达扶贫开发资金51亿元。全面实施家禽、生猪、荔枝、龙眼、香蕉、木瓜等6个新增政策性农业保险，目前我省政策性农业保险品种达到18个。新增农村光缆5.6万皮长公里，超额完成年度任务。在2015年20个普惠金融“村村通”试点县基础上，新增34个县推进普惠金融“村村通”试点，县级综合征信中心已全部建成使用，创建信用村5340个，建成金融服务站6689个、助农取款点7788个，分别完成年度任务的133.5%、100.3%、116.8%。全省94个县（市、区）村村通自来水工程建设共完成年度投资49.46亿元，完成年度任务的109.4%。其中，茂名茂南区已完成市级验收，汕头南澳县等7个县（市、区）完成县级验收；全省94个县（市、区）共新增农村自来水覆盖人口168万人，提升农村自来水普及率2.4个百分点，改善816万农村居民饮用水条件。目前全省农村自来水普及率达85.8%。全省各地已基本建成县、镇、村（社区）三级基层公共服务平台。将欠发达地区的行政村全部纳入农村基层组织经费保障补助范围，村办公经费补助提高到每年6万元，在职村干部补贴提高到每月2200元，共补助16764个村。建成20个县（市、区）图书馆、文化馆总分馆，在粤东西北地区建设或完善137个乡镇（街道）文体广场，超额完成年度任务。全省农村公益电影共放映28.03万场，完成全年目标任务的107.8%，观影人次达4788万。

5 全面提升基层医疗卫生服务补助水平

城乡居民医疗保险补助标准提高到年人均420元以上。全省各地基本公共卫生服务经费人均补助均达45元以上，全省平均人均补助经费达49.6元，超额完成年度目标任务。启动对62个县级人民医院关键医疗设备配置补助项目，76种关键医疗设备整体配置率均达到30%以上；已设置300个特设岗位，按每岗每年不低于10万元进行补助；对45个住院医师规范化培训基地给予补助9200万元，今年完成招生5298人，招生率达104%。为经济欠发达地市和70万人口以上的人口大县（市、区）配置43辆冷藏车，超额完成年度任务。全省乡镇卫生院业务用房改扩建新开工215家，开工率100%；完工182家，完工率84.7%，完成年度任务。

6 积极推进教育资源公平均衡配置

全省各地市属中职学校（含技工学校）的免学费补助标准提高到每年3500元，省直属高职院校生均定额标准提高到每生每年6000元，达到年度目标。全省农村寄宿制学校生均住宿费补助标准已提高到每年200元，学前教育困难家庭幼儿资助标准提高到每年1000元，达到年度目标。全省新建成10所标准化特殊教育学校，完成年度任务。省财政补助的15个地级市71个县（市、区），均已将山区和农村边远地区学校教师补贴政策实施对象扩大到农村公办普通高中和公办幼儿园在编在岗工作人员，已按人均每月不低于800元的标准发放补助。对3731名少数民族地区少数民族大学生就读本专科期间，按每生每年10000元标准发放学费和生活费补助。

7 发放就业创业补贴23.8亿元

全年拨付资金572万元对50个省级优秀创业项目给予每个项目5万—20万元的资助。对被评为“广东省创业孵化示范基地”的10个基地每个一次性奖补50万元。投入1.93亿元支持建设13个区域性（特色性）创业孵化基地。全省发放社会保险补贴、岗位补贴等各项就业创业补贴23.8亿元，重点扶持高校毕业生、就业困难人员等就业。全省共组织开展劳动力技能晋升培训25.1万人次，完成年度目标任务的114%。

8 污染治理和生态建设扎实推进

省级生态公益林补偿标准已提高至每亩26元，下达年度生态公益林补偿资金18.8亿元，各地损失性补偿资金基本发放完毕。启动练江流域普宁、潮阳、潮南3个纺织印染环保综合处理中心建设，潮南项目园区道路、供水、供电等基础设施已完成，园区污水处理厂基本建成主体结构；潮阳项目已完成通水、通电保障，修通园区中心大道路基，正在开展园区污水处理厂土地平整和地质详勘；普宁项目已完成起步区通水、通电工程，正在开展园区道路建设和污水处理厂厂区平整、勘探、规划、设计等工作。潮阳、普宁项目没有按照年度目标完成污水处理厂主体工程建设。对纳入计划生态发展地区的9个污水处理厂按日处理能力每万吨1000万元予以一次性补助，共下达专项资金8000万元，完成年度任务。启动15个示范县镇村污水处理项目建设，其中，云浮郁南县已动工建设；惠州惠城区、肇庆广宁县、揭阳揭东区完成PPP项目采购磋商并确定中标社会资本，其余县均已完成资格预审，完成年度任务。我省农村村庄保洁覆盖率达98.01%，农村生活垃圾分类减量率达37.49%，有效处理率达89.08%，均超过年度目标。全省规划建设的69个“一县一场（农村生活垃圾处理场）”项目，至2015年底已建成63个，剩余的6个项目在2016年继续大力推进。期间，鉴于客观存在的“邻避效应”和实际困难，8月初省政府适当调整了年度建设计划。至2016年底，原来的6个未建成项目中，潮安生活垃圾焚烧厂、惠来含尾坑卫生填埋场主体工程已基本建成，完成年度计划；潮南生活垃圾综合处理厂已完成主厂房垃圾坑工程，边坡支护完成近50％工程量，比年度计划略为滞后；普宁云落生活垃圾填埋场、潮阳棉北十二斗生活垃圾填埋场基本完成升级改造任务，普宁垃圾焚烧发电厂主体工程已开工，潮阳生活垃圾焚烧发电厂已正式确定选址，基本完成年度计划；饶平“宝斗石”垃圾填埋场升级改造工程已开工，引进资源化利用项目同步建设，替换原县城大湖山生活垃圾填埋场项目垃圾处理的任务目标，基本完成年度计划。

9 多措并举打造公共安全工程

启动“电信诈骗防火墙”工程，全省公安机关全年共立电信网络诈骗刑事案件52839起，同比下降37.77%；群众财产损失9.51亿元，下降34.68%；破案9558起，上升53.52%；刑拘嫌疑人6642名，上升137.47%，实现了“两降两升”的总体目标。全面推进公共安全视频监控建设联网应用，编制印发省公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案、视频专网规划方案、公共安全视频监控系统建设“十三五”规划等文件。省图像联网平台上联公安一类视频监控点17.31万路，联网率94.03%，超额完成年度任务。全省完成公路安全生命防护示范工程817.9公里，超额完成年度任务。为经济欠发达地区111个执勤消防站配备抢险救援消防车及配套器材，完成年度任务。启动“智慧食药监”项目建设，初步建成食品药品监管基础应用平台，食用农产品快检、食品溯源等系统已上线运行；在全省1146个农贸市场快检蔬菜和水产品共计265.2万批次，总体完成年度任务的114.6%，筛查发现不合格食用农产品9574批次96064.62公斤。欠发达地区15个地级市和93个县（市、区）共108个法律援助服务窗口均已完成标准化建设；制定实施支持欠发达地区法律援助青年志愿者行动计划，141名法援青年志愿者已派驻上岗；推进“互联网+法律援助”服务平台建设，建成12348公共法律服务网上大厅和法律援助信息管理系统。

10 防灾减灾能力不断增强

巨灾保险改革试点已扩大到10个市，试点市均已签订巨灾保险合同。启动江门烽火角、湛江北部湾遂溪等2个区域性避风锚地和揭阳神泉、阳江闸坡、湛江硇洲等3个示范性渔港建设，5个项目陆域工程均已开工。启动“平安海洋”气象保障工程项目，新建10个近海气象观测站，已全部完成并投入运行。升级改造100个地质灾害易发区区域自动气象站，已全部完成并投入运行。支持粤东西北地区加强禽流感、口蹄疫、高致病性蓝耳病、猪瘟等动物防疫工作，粤东西北地区全年共免疫禽流感疫苗9.02亿羽份、口蹄疫疫苗14425.07万毫升、高致病性蓝耳病疫苗4480.21万头份、猪瘟疫苗6605.15万头份，群体免疫密度均达到98%以上，免疫抗体合格率保持在农业部要求的70%以上。（记者 谢思佳 吴哲 通讯员 符信）