徽商银行“PPP全程通”：服务全省新型城镇化

近两年，城市基础设施建设亟需大量资金，如何通过金融创新助力更多PPP项目解决这一难题，为地方发展注入新动能？ 2015年以来，徽商银行积极履行地方金融机构职责，勇于担当，主动作为，立足安徽实际，贴近市场需求，践行综合金融服务理念，创造性推出“PPP全程通”产品，推进基础设施和公共服务领域PPP项目建设，服务全省新型城镇化建设大局。

徽行新实践：设立500亿元引导基金，引入社会资本，减轻政府初期建设资金压力

徽商银行深入贯彻落实中央、省委、省政府关于加快推进PPP工作的各项要求,推动地方政府改革公共服务提供方式，全面提升基础设施建设和公益服务效率，引入社会资本，减轻地方政府初期建设资金压力。

2016年1月19日，徽商银行联合安徽省住建厅发起设立了全省首个省级层面的PPP引导基金——安徽省基础设施发展基金，总规模500亿元。省级PPP引导基金可采取多种投资模式，方式灵活，既可以直接投资PPP项目公司，也可以通过投资地方PPP子基金，再投资项目公司。

6月 29日，全省首支市级 PPP子基金——宿州基础设施发展基金成功注册，母子基金、项目公司的三层架构顺利实现，为更多的PPP项目提供投贷联动全程式融资服务。

依托500亿元的省级PPP母基金，徽商银行已分别与阜阳等8市政府签订了战略合作协议，协议总投资额6400亿元。同时，徽商银行主导的PPP产业联盟逐步扩大，已有28家国内知名建筑施工企业和咨询机构加盟。

徽商银行坚持试点先行、以点带面，聚焦力量攻坚克难，集中推进10个重点PPP项目建设，以尽快取得突破，积累经验、完善机制。目前，阜阳颍州区标准化厂房、宿州外环西路、淮北中湖治理等十大试点项目已全部完成授信审批70.4亿元。其中宿州外环西路作为徽商银行第一个全程通项目，从启动到开标用时仅3个月。

在集中力量推进10大重点项目的同时，徽商银行统筹推进PPP业务发展，加强项目跟踪营销，总体进展良好。目前，该行主导推进的PPP项目达到93个、总投资1150.4亿元。特别是在我省纳入财政部PPP项目库的第三批32个示范项目，徽商银行主导推进的项目数、投资额分别占48.6%、58.5%。在全省已开标的62个PPP项目，由徽商银行跟踪推进的项目有41个，占66%，由徽商银行主导成立的PPP产业联盟成员中标的项目有25个，占比40%。

徽商银行有序推进光伏、交通运输领域PPP项目合作。目前，该行与金寨县政府、北控清洁能源公司共同发起的 “徽银光伏清洁能源扶贫产业基金”正在按程序报批，与省交通控股集团合作的“安徽交通发展基金”也在稳步推进，PPP业务领域不断扩大。

徽行新创新：“PPP全程通”专门针对PPP投资大、周期长、利益主体多等特点，全程融资，全程服务

PPP投资大、周期长、涉及主体多，如何抓住项目特点，创新针对性的金融产品，为政府分忧，为企业搭桥，徽商银行坚持综合金融服务先进理念，创造性地推出了 “PPP全程通”产品。

“PPP全程通”是徽商银行整合各方资源为PPP项目建设提供从识别、实施，到采购、执行、移交各环节的全程服务、专业服务的一款专属创新产品。该产品以省级PPP引导基金和PPP产业联盟为依托，以全程服务、全程融资为特色，全方位、多渠道满足政府的基础设施建设和公共服务投资需求，助力全省新型城镇化、城乡一体化建设，全力服务全面建成小康社会大局。

该产品既契合了PPP项目的特点要求，又满足了地方政府和社会资本的实际需要，受到各有关方面的欢迎和好评，已形成一定的品牌效应。该产品主要具备以下四个特点：

提供母子基金多层联动支持。500亿元省级PPP引导基金可采取多种投资模式，方式灵活，既可以直接投资PPP项目公司，也可以通过投资地方PPP子基金，再投资项目公司。基金的设立主要投向安徽省的城市基础设施PPP项目，为PPP项目提供资本支持，增强PPP项目对社会资本的吸引力。同时通过基金的介入和引导，加快推进PPP项目进程，引导规范PPP项目实施，从而保证PPP项目高效、规范、快速的落地。

组建产业联盟，提供专业化高效服务。徽商银行发挥优势，牵头20多家省内外知名企业组建PPP产业联盟，促进金融资本与产业资本的密切融合，为政府与社会资本的项目对接搭建平台，高质量、高效率推进PPP项目。目前，徽商银行作为发起人（秘书长单位），牵头成立了PPP产业联盟，成员单位有6家知名咨询公司和22家大型建筑施工企业，囊括了一大批省内外具有特级和一级施工资质企业，现PPP产业联盟仍在逐步扩大中。

全程融资，提供投贷联动多元化融资保障。 PPP项目周期长，集建设、运营、移交等为一体，徽商银行针对PPP项目特点提出全程融资方案，提供高额度、长期限、低利率、弱担保的全程融资方案，为项目全生命周期提供资金保障。在PPP项目融资中，徽商银行打破传统信贷模式，以PPP项目自身现金流为基础，为PPP项目公司提供10年以上的足额贷款；同时，徽商银行加强创新，通过基金为项目公司注入资本，解决社会资本资本金问题，帮助企业实现财务指标优化。全程融资，通过PPP基金满足PPP项目启动前期项目资本金需求，通过PPP中长期贷款满足PPP项目资金需求。

全程服务，提供一体化全流程高效服务。有好的融资方案，更要有好的PPP项目。徽商银行加强对PPP模式的研究，整合资源，为安徽省市、县（区）等各级地方政府提供PPP项目的全程服务，协助政府建设机制、梳理项目、编制方案、评估财力、报备入库、争取示范等一系列的项目推进工作，实现PPP项目高效落地。徽商银行通过对PPP项目的提前介入、全程服务、资金支持等减轻地方政府工作压力，帮助政府打造操作规范、成本较低、效率保证的示范性PPP项目。

徽行新目标：力争全省全覆盖，加强项目储备，优化产品支持，多层次、多领域地推进PPP项目落地工作

“十三五”是全面建成小康社会决胜阶段的关键时期，也是新型城镇化、工业化、农业现代化和人口老龄化加快发展的重要时期。面对新形势、新任务、新要求，徽商银行将继续加大金融创新力度，强化“1+N”服务理念，即坚持综合化金融与客户个性化需求为中心，全面提升政府金融服务的针对性、精准性和实效性，积极帮助地方政府引入社会资本和咨询机构，与当地政府一起全面梳理PPP项目资源，积极为PPP项目提供技术支持。

徽行相关负责人表示，今后一段时期将着力在“全覆盖”上下功夫：力争在2017年上半年之前，实现省内全覆盖；“十三五”时期徽商银行在全省PPP市场中的份额保持在20%～30%左右，年均融资规模保持在600亿元～800亿元左右。同时，徽商银行还将继续完善“全程通”金融服务，强化投贷联动和全程融资等服务，通过多样化的产品和服务满足PPP项目融资需求，为美好安徽建设贡献力量。