空间规划 九省区先干起来

理顺关系，精简数量，降低制度性交易成本
空间规划　九省区先干起来

京津冀协同发展等国家三大战略进展如何？东北民营经济转型升级面临什么挑战？各类规划之间衔接不够、相互打架等问题怎样解决？1月12日，国家发改委就宏观经济运行情况举行发布会并回应热点问题。

京津冀公共服务共建共享

“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展是我国部署优化经济发展空间格局的三大战略，一年来均取得重要进展。其中，京津冀协同发展正“加快打破‘一亩三分地’思维定式，朝着协同发展目标迈进”。国家发改委新闻发言人赵辰昕介绍。

北京非首都功能疏解有序推进。全年调整疏解商品交易市场117家，清理淘汰一般性制造业企业335家。同时，首都地区环线高速廊坊段、京秦高速天津段等通车，北京新机场完成投资230多亿元。社会资本参与交通基础设施建设与运营合作在京津冀率先启动。

此外，教育、医疗等民生工作也有不少亮点。教育资源共享方面，京冀基础教育教师互派培养项目大力实施。河北58所职业学校与京津225家企业开展校企合作，京冀实现国家层面专业技术人员职称资格互认。医疗卫生协作方面，京冀在燕郊、张家口、曹妃甸、承德等地共同实施重点医疗合作项目，累计派出医师1000余人，接诊患者约7万人次。

多措并举助力东北民营经济

当前，东北经济下行压力加大。在市场主体投资信心不足等诸多因素影响下，东北地区民间投资增速持续回落。2016年前三季度，东北三省民间投资总额15910.6亿元，同比下降30.5%。在赵辰昕看来，“下滑的速度确实是比较大。”

为此，国家发展改革委等部门组织确定大连等13市为东北地区民营经济发展改革示范城市。政策环境、市场环境、金融环境、创新环境、人才环境和法治环境是创建重点，力争促进民营经济转型升级。

下一步还将重点抓好五件事：一是完善政策，加大支持力度。二是消除障碍，优化市场环境。三是强化创新，完善金融服务。四是转型发展，增强企业实力。五是健全机制，加强人才保障。

试点“一本规划一张蓝图”

针对我国存在的各类规划之间衔接不够、相互打架，规划权威性不够、实施管控不力等问题，日前中办国办印发省级空间规划试点方案。

方案明确在海南、宁夏试点基础上，将吉林、浙江、福建、江西、河南、广西、贵州等7省份纳入试点。

“这是我国探索建立空间规划体系的一项重要举措，有利于理顺规划关系，精简规划数量，提升空间规划编制质量和实施效率，降低规划领域制度性交易成本。”发改委有关负责人表示。

试点将全面摸清并分析国土空间本底条件，划定城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三区三线”，统筹各类空间性规划，编制统一的省级空间规划，“真正形成一本规划、一张蓝图”。

此外，关于信用惩戒、价格监管等公众关切问题，赵辰昕给予回应。2016年，发改委推动税务部门与银监、金融机构建立银税互动机制，将纳税信用转化为有价值的融资成本，缓解小微企业融资难、融资贵等问题。据不完全统计，全国各级税务部门向银监部门推送892万条纳税信用信息，各级各类金融机构向9万多家纳税守信企业发放近15万笔银税互动贷款，贷款利息控制在较低水平，贷款总额达1548.7亿元。

虚构原价、强制收费等群众在消费中“被忽悠”的问题也得到积极处理。2016年，全国12358价格监管平台受理价格举报、投诉、信访、咨询共计71.5万余件。价格举报办结率为95.78%，其中98.12%的举报件直接由12358平台接收并受理。