上海：微信群办公　审批“加速度”

新华社上海１月１０日电（记者 姚玉洁、何欣荣）９日９时４６分，科大智能科技有限公司基建现场负责人奚家兴的微信响个不停：“明天支付土地款，然后请到区不动产登记中心，办理土地证等手续”“同时区供电公司开会商量给予通电事宜”……

专注于工业机器人、类人脑研究项目的科大智能上海松江工厂，即将开工。从项目启动到开工仅用了５个多月时间，比常规工业项目审批缩短了约一半，这种速度的背后，是上海松江区探索的重大项目微信群审批协调办公制度。

在这个３０多人的微信群里，从区长、负责审批的各委办局一把手到具体经办科长即时办公，帮助企业负责人协调推进各项工作。

“工业项目审批涉及环节最多、流程最长，几乎涉及所有的部门，如果一个个窗口一个个委办局跑，根本不可能在春节前开工。”科大智能副总裁姚瑶说，“有了这个微信群，行政审批就打破了时间和空间界限，让企业可以随时＠区长或者＠局长。我们在外地也有很多项目，从来没有感受到这样合规高效的政务新风。”

上海松江区经委主任陈容表示，目前行政审批制度改革在流程上的空间几乎已压缩至极限，但企业依然面临巨大的信息沟通和协调成本。窗口一线科员只负责收材料，对政策理解、项目审批没有发言权，后台管批不管解释，往往导致企业一遍遍跑审批心生怨气。微信审批办公群就是以干部的随时在线，降低审批消耗和交易成本。

“微信群审批办公”是上海基层探索制度创新、制度供给，创造性推动供给侧改革落地的一个缩影。通过在土地、财税、项目审批等方面“出真招、使硬功”，上海推动要素资源向科技创新、产业升级集聚。

“转型发展有窗口期。要不失时机推进转型发展，其实就是要和市场、产业变革、科技进步赛跑，比的就是政府的机制和效率。”上海松江区委书记程向民说。

在上海，类似松江区这样的制度创新、制度供给，还有很多。２０１６年１０月，投资６７５亿元的中芯国际“１２寸集成电路先进工艺生产线”在上海浦东启动。此外，覆盖航空服务和航空研发制造全产业链的浦东航空城也在加快建设。高端制造业纷纷落户、工业投资恢复正增长的背后，是政府大刀阔斧降成本、补短板，实实在在降低企业发展的要素成本和制度性交易成本。

上海临港地区近年来推出工业用地弹性出让制度，将工业用地５０年出让的门槛降至１０年起步，降低企业土地成本的同时也增加了用地灵活性；呼应上海全球科创中心建设，浦东还计划推出“张江首席科学家”计划，为企业招募创新人才提供便利。

上海最新公布的２０１６年税收情况显示，尽管宏观经济走势压力增大，但上海税收在高基数下仍保持平稳较快增长，显示上海经济结构持续优化、质量效益稳步提升。尤其是在上海建设全球科创中心的背景下，华为、腾讯等明星企业在沪技术研发中心纳税大幅增长。在环境、人才、区位等优势吸引下，这些并非“土生土长”的领军企业纷纷将研发重心向上海转移，研发成果快速投入市场，效益增长迅猛，成为上海经济增长强大的新动能。