吹响号角打硬仗——2016吉林省软环境建设纪实

在吉林这片沃土上，有一种无形的力量正在孕育，它可以浇灌出灿烂的梦想之花，让在这片土地上耕耘的人们收获丰硕的果实和满满的喜悦。

2016年7月末，在通化医药高新区湾湾川生物制药产业园内，通化医药高新区重点项目集中开工启动仪式举行，开工项目累计总投资114.9亿元，主要涉及医药、食品、信息技术、新材料等领域。

“良好的基础设施建设，过硬的要素保障条件，和谐的社会环境，政府的服务意识强、服务水平高，通化市的软环境建设是吸引我们投资和促成项目落地的重要因素。”科泰生物基因制药股份有限公司董事长连伟话语间充满信心。

视角转向长春金赛药业，战略运营管理部总监李光珍满怀欣喜：“由于长春市高新区工商局对我们整个经营范围放宽，使公司生长激素原料药能够出口加拿大，2016年公司原料药出口额较往年同期有60%的增长，预计将来年收入能达上千万美元。”

正是长春市高新区为企业提供重大项目宽泛式管理，使企业经营范围增加等一系列优化企业发展软环境措施的落实，助力了企业的发展，让企业实实在在受益。

——原来这种无形的力量就是软环境。

在当前经济新常态的形势下，在加快转型升级的关键时期，抓好软环境建设既是全面提高我省综合竞争力的现实要求，也是加快实现全面振兴发展的战略需要，省委、省政府深谙此道。

这一年，省委、省政府提出，要以踏石留印、抓铁有痕的决心，坚决打赢软环境这场硬仗。

这一年，我省出台了一项项举措、一条条措施，吹响了新一轮软环境建设的冲锋号角。

加强组织领导建设，制度机制逐步完善

就像土地不肥结不出硕果，任何工作的开展都需要有坚强的组织领导作为保障。软环境建设工作也是一样，必须要以坚强有力的组织领导推动各项任务措施的落实。

时间紧、任务重，没有片刻停歇……2016年5月，省委、省政府组织召开全省软环境建设大会，就加强全省软环境建设工作作出了部署；6月，省委、省政府又研究制定了进一步加强经济发展软环境建设的意见，明确了9个方面41条任务要求；8月，省软环境办开始筹建；10月，省软环境建设领导小组成立，同时成立省软环境建设办公室；12月，省软环境建设领导小组工作会议召开。

一个又一个重要的时间节点，省委、省政府目标明确，决意已定。

“简政放权要彻底、政务服务要阳光、降本减负要实效、政商关系要‘亲’‘清’是我们的任务，群众满意、客商满意、企业满意是我们的标准。”

据省软环境办主任宋刚介绍，2016年8月下旬省软环境办开始筹建，主要职责是贯彻落实党中央、江南平台入口 有关方针、政策和省委、省政府关于软环境建设工作的部署、要求，研究拟订全省软环境建设工作规划和相关政策，对省直机关单位和市（州）、县（市、区）进行指导、协调、监督和考核评价，统筹推进全省软环境建设工作。

为进一步增强工作的针对性和实效性，推动各项重点工作任务的落实，省软环境办专门制定了《全省软环境建设重点工作任务分解表》，要求各相关部门、单位就每一项任务目标提出主要措施、完成时限和分管领导。通过制定明晰的“时间表”和“路线图”，确保推动各项重点工作任务开展时有计划、有遵循。

随后，我省各地陆续成立相应的组织机构，健全领导体系，理顺体制机制。同时研究制定相关政策文件，在构建综合评价体系方面、强化监督方面、强化监管方面、建立帮扶解困机制方面、受理办理投诉举报方面都研究制定了相关规定，逐步健全完善我省软环境建设政策体系。

打出“组合拳”，招招给力

简政放权不彻底，行政审批事项依然过多，行政自由裁量权相对较大，融资难、成本高、人才缺失，少数干部存在“庸、懒、散”、不作为问题，工作作风还需进一步转变，面对软环境存在的现实问题，我省打出“组合拳”，招招给力。

为了做好政策发布和意见征集，2016年10月18日省软环境办会同省委组织部、省委宣传部共同组织召开了全省软环境建设首场新闻发布会，向社会发布了省软环境建设办公室筹建情况及下步重点工作安排，并就社会各界关心关注的热点问题作出回应。

随后，相继组织召开全省软环境建设市州座谈会和驻吉商会座谈会，听取各地分管软环境建设工作的领导同志的工作建议，广泛收集了驻吉商会代表关于软环境建设的意见建议，并据此列出清单，建立问题台账，将其作为推进整改的重要依据。

“目前，吉林省委、省政府营造了良好的营商环境，符合经济发展的需求和规律，同时也解决了软环境存在的不少问题，提升了软环境建设水平，也让落地的和即将过来发展的企业界朋友更有信心。”吉林省广东商会会长陈敏雄在驻吉商会座谈会上用这样的话语肯定了我省推进软环境建设取得的成就。

针对各驻吉商会企业反映的执行难问题，省软环境办积极协调省法院，自2016年11月1日开始，在全省三级法院组织开展为期3个月的解决执行难改善软环境专项行动，积极推动涉软案件依法快速执结，确保胜诉企业及时有效实现权益。

“省高法将进一步围绕全省推进解决执行难和软环境建设开展有效工作，针对我省企业案件、涉及到商会协会所属案件、涉腐案件、涉软信访等四类重点案件，将在全省三级法院进行摸底排查，建立台账，跟踪督办执行。”省高级人民法院党组成员、执行局局长张启文如是说。

目前，依托吉林省人民政府门户网站建设的“吉林省软环境建设之窗”网站已经上线运行,吉林省软环境建设微信平台已投入试运行，届时将通过这两个媒介权威发布全省软环境建设方面的政策法规、活动动态及先进经验，受理、办理全省企业和群众关于软环境方面的投诉举报。此外，全省投诉举报专线也正在积极协调设立。对全省各类涉软问题将全面实现一个电话对外、一个网络受理、一个平台分办、一个部门督办。

同时，为了密集开展宣传报道工作，在全省迅速营造良好舆论氛围。根据我省实际，省软环境办研究制定了《2017年度全省软环境建设新闻宣传方案》，对新闻宣传的重点内容、方法步骤等作出了周密安排，协调省内主要新闻媒体，通过开辟专题专栏等方式，集中时段版面开展全面宣传，确保每周都有软环境建设方面的新闻报道。吉林日报、吉林电视台、吉林省电台等主要媒体推出了一系列软环境建设系列宣传报道数十期，为加强软环境建设营造了良好的社会氛围。

建立合作机制，软环境建设永远在路上

2016年12月1日，省软环境建设办公室与国网吉林省电力有限公司共同签署了《建立优化电力软环境合作机制》协议，进一步搭建政企携手优化电力软环境合作机制。

12月15日，省软环境办与省公安消防总队共同签署了《建设优化消防软环境合作协议》，在拓展消防培训范围、搭建信息发布平台、畅通警企沟通渠道、强化涉软访查调研等方面建立合作机制。

12月23日，省软环境办与省人防办共同签署了《优化人防软环境合作协议》，明确双方将在强化从业人员人防知识培训，落实人防领域政策、服务、结果的信息公开发布要求，积极沟通、主动作为，破解企业投资建设的难点、热点问题等方面进行合作，优化我省人防软环境。

省软环境建设办主任宋刚表示，一系列合作机制的建立，能为企业、公众与有关部门搭建起一座沟通交流的平台，拉近了服务对象与有关部门的距离，有利于督促有关部门建设发展我省软环境，也有利于企业、公众更多地了解政策法规、发展机遇，激发社会活力和创新热情，这对推动吉林省经济社会发展将起到积极作用。

软环境建设永远在路上。在长春市委常委、常务副市长张晶莹看来，思想认识不到位、责任担当不到位、综合服务不到位、政策落实不到位、督查问责不到位、瓶颈破解不到位，这六个方面的软环境问题仍亟待解决。

破解旧问题，还需新办法，长春市“一门式、一张网”政务服务综合改革应运而生，旨在打造政府全部审批事项无论面向企业还是百姓个人都能够通过审批流程再造，让大家知道办理事项需要什么样的程序和要件以及每个要件的构成。

如今，长春市1700多项审批事项除涉及国家安全问题的全部实现现场办理，老百姓进一个大厅一个大门就能办理所有事，不用多跑腿走冤枉路。

企业满意，群众受益，一个又一个的缩影彰显了我省软环境建设的决意和成效！

这一年，人人关心软环境、人人维护软环境的浓厚氛围正在形成。

这一年，随着软环境建设的逐步深入，投资如绵绵春雨滋润着吉林大地，为吉林发展的脉搏不断注入新的血液，让这片广袤的黑土地迸发出无限的生机和活力。

短评

优化软环境没有休止符

俗话说，“栽下梧桐树，引来金凤凰。”对于一个地区而言，软环境就是“梧桐树”，要把推动经济社会发展的“金凤凰”留住，就必须把“梧桐树”养护好，让它枝繁叶茂。

2015年7月，习近平总书记在吉林考察时强调，要“坚持简政放权，主动服务，从放活市场中找办法、找台阶、找出路”。总书记的重要指示，为我省软环境建设指明了方向，注入了强大动力。

过去的一年里，我省把软环境建设摆在了更加重要的位置，从召开全省软环境建设大会、成立省软环境建设领导小组到出台软环境建设意见，从深入实施简政放权、着力营造“亲”“清”政商关系到大力推动阳光政务……一项项举措、一条条措施的出台、落地，进一步激发了市场主体活力，充分调动了全社会干事创业的热情。吉林充满活力的经济生态正在激发巨大的发展潜力。

优化软环境没有休止符。省委书记巴音朝鲁说：“环境就是生产力、抓环境就是抓发展，优化环境是最大的硬资源、最大的软实力、最大的降成本。”只要我们保持一股子劲头，真抓实干，把软环境建设好，切实做到“该放的放到位、该管的管到位、该服务的服务到位”，吉林新一轮全面振兴就多了更多的底气和力量。（记者 李抑嫱）