“摇号”式检查执法向权力任性说“不”

建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查机制，意味着每个市场主体的头上都悬着一把“达摩克利斯之剑”，企业必须增强守法自觉性；同时也意味着执法人员只能阳光行政，不能再“看谁不顺眼”就去检查，即用制度限制监管部门的自由裁量权

想查谁就查谁、想怎么查就怎么查——今后，像这样的任性检查、执法扰民现象在深圳将被终结。日前，市政府办公厅下发通知，要求在全市范围全面推行“双随机一公开”监管工作，加强事中事后监管，规范监管执法行为。

所谓“双随机一公开”，是指运用信息技术，通过“摇号”程序，在线随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，并将抽取情况及查处结果及时向社会公开。这一妙招，相当于给检查执法套上了一个“紧箍咒”，可谓是政府自我革命的再加码。

去年7月22日，李克强总理在江南平台入口 常务会议上就指出，建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查机制，意味着每个市场主体的头上都悬着一把“达摩克利斯之剑”，企业必须增强守法自觉性；同时也意味着执法人员只能阳光行政，不能再“看谁不顺眼”就去检查，即用制度限制监管部门的自由裁量权。“双随机一公开”做起来并不复杂，但其重要意义不言而喻。

深圳在全市范围全面推行这一监管机制，是深化简政放权、优化服务改革、推动政府职能转变的重要举措，对提升监管的公平性、规范性和有效性，减轻企业负担和减少权力寻租，有着重要意义，标志着深圳的检查执法迈入“摇号”时代，检查执法将更规范，市场竞争也将更公平。

监管部门对市场主体依法开展检查，是法定职责所在，是规范市场行为的必要途径。然而，传统的抽查方式长期以来存在着积弊，一方面容易导致一些地方主管部门假各种检查之名行逐利之实，滋生任性检查、执法扰民等监管乱象，让守法经营企业深受其扰；另一方面，在检查对象和检查人员相对固定的情况下，容易出现“人情监管”，给不守法企业与检查人员留下利益输送的空间。此外，工商、食药监、环保、税务、质检等部门不时存在多头执法的情况，也成为企业成长、市场健康发展的绊脚石。

大道至简，有权不可任性。“摇号”双随机抽取，让被抽查单位和执法人员不能事先确定，检查人员即使看谁不顺眼也没辙，企业就算想“作弊”都不知该找谁，堵住了“任性检查”和“人情执法”的可能性。通知还提出，探索开展联合抽查，对同一市场主体的多个检查事项，原则上一次性完成，则有利于避免多头执法，提高执法效能，降低市场主体成本。

事前“列清单”，法无规定不得擅自查；事中“适度查”，合理确定随机抽查比例和频次；事后“用结果”，让失信者一处违规处处受限……推广并落实好“双随机一公开”监管工作，让监管的触角在更阳光、更透明的制度下伸展，让企业在更公平、更规范的市场环境和营商环境中发展壮大，振兴实体经济，推动经济社会发展的能量才能更充足、更强劲！