北京市财政收入首破五千亿元 营改增全年减税641亿

昨天，记者从市财政局获悉，2016年全年全市一般公共预算收入累计完成5081.3亿元，同比增长7.5%。这是本市财政收入首次突破5000亿元大关。

去年本市财政收入实现量质齐升，不仅规模实现历史性突破，收入质量也在稳步提高。税收收入占比达9成。此外，科技型企业、总部经济、金融业、信息服务业、商务服务业等优势行业，六大高端产业功能区企业对财政收入的贡献率稳步增长，对财政收入增长形成较强的支撑。而在支出方面，进一步调整优化支出结构，聚焦“疏解协同、创新驱动、生态环境、城市治理、公共服务”等五大领域，持续向民生倾斜，全年8成财政资金投入民生。

税费减免 为企业派出百亿减负“红包”

“光给员工交社保，公司每年开支就不少。”中关村东街的一家IT企业的总经理说，对他们这种高新技术企业来说，要研发就得招揽高端人才，人力成本占公司成本的大头儿，每年缴纳的社保费让企业有点儿“吃不消”。不过，随着社保单位缴费比例的下调，企业勒紧裤腰带过日子的困境有望得以缓解。

据了解，从去年5月1日起，本市阶段性下调企业职工基本养老保险和失业保险缴费比例。其中，企业职工基本养老保险单位缴费比例由20%降低至19%，失业保险单位缴费比例由1%降低至0.8%。这一调整，企业职工基本养老保险每月减负6亿元，失业保险每月减负近1亿元，这两项加起来，每年降费达84亿元，对企业来说，也切实降低了缴费成本。

不仅如此，随着营改增试点的全面推开，截至去年年底，本市89.3万户试点纳税人顺利完成税制转换，97.2％的纳税人税负下降或持平，试点纳税人总体税负下降28.8%，去年本市营改增减税达641.4亿元，其中建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四大行业扩围新增减税175.7亿元，减税效应明显，增强了企业的发展活力，也进一步优化了涵养财源的财税环境。

倾斜民生 支出占比持续超8成

教育、养老、社保、医疗、文化体育、保障性住房，样样都是老百姓生活中的大事。过去一年，市财政继续加大在这些方面的投入力度，确保民生投入占财政收入的比重，始终保持在8成以上。

从分布在全市的养老照料中心建设，到免费资助失智老年人防走失手环，很多发生在市民身边的实事儿，都是由财政埋单。此外，2016年，本市还投入财政资金280亿余元，用于棚户区改造等保障性安居工程，支持全市保障房新开工5.6万套，竣工6.4万套，棚户区改造新开工4.41万套（户），让居民的居住条件持续改善。

财政惠民生，不光投入占比高规模大，还在探索优化新的投入方式。从2014年至今，赵登禹学校、西罗园第五小学、陶然亭小学的学生们，每周都能上4到8节京剧课，北京京剧院的演员亲自向学生们讲解京剧历史、教授唱法身段等。能让京剧这一国粹走进校园，陶冶孩子们的情操，主要得益于当年启动的政府购买服务改革。

近年来通过越来越广泛的政府购买服务项目，财政资金在增加公共服务供给、提高公共服务水平和效率方面，成效明显。市财政局相关负责人介绍，2016年全市政府购买服务支出总额为274亿元。其中市级政府购买服务支出229.2亿元，较2015年增长1.3倍。

聚焦重点 推PPP“四两拨千斤”

虽已数九寒天，兴延高速建设却仍如火如荼。这条京西北快速通道建成通车后，市民想去崇礼滑雪，想去延庆看世园会，都可从西北六环一路直达。兴延高速是全国首例通过公开招标建设的高速公路PPP项目，项目总投资131亿元，政府仅投入了32.7亿元，吸引社会资本投入约100亿元。

财政花少部分钱，吸引大部分社会投资，PPP项目让财政资金发挥出“四两拨千斤”的效果。市财政局相关负责人表示，兴延高速等项目已成为行业领域内采用PPP的重要参考案例，初步具备了模式能复制、经验能推广、程序能借鉴的扩散效应。而从更大范围看，在首都功能定位、京津冀协同发展、“放管服”和促进社会投资等方面，PPP这种新型投融资模式成效显著。

据了解，截至目前，本市纳入财政部PPP综合信息平台管理的项目达89个，总投资2440亿元，拟吸引社会资本1438亿元。涉及市政交通、垃圾处理、污水处理、水利、保障性安居工程、养老、旅游等领域，形成了重点行业领域都有PPP项目的良好局面。上述项目中，已确定社会资本的项目有36个，总投资1518亿元，项目数量落地率40.45%，投资金额落地率62.21%。总体看，本市PPP项目具有数量精、规模大、落地率高、可持续性强等特点。

此外本市还通过设立北京市政府投资引导基金，充分带动社会资本积极参与投资。据统计，市级政府现有子基金共25只，放大倍数约为1：3.5，截至去年7月底，投资实体经济企业项目累计达830个。 （记者 孙杰）