云南省掀起冬春农田水利建设高潮

去年10月份以来，我省全面贯彻李克强总理重要批示及全国冬春农田水利基本建设电视电话会议精神，以提高供水保障能力、农业综合生产能力和水资源利用效率为目标，统筹兼顾、突出重点，强化责任、创新机制，迅速掀起今冬明春农田水利基本建设高潮。

农田水利基本建设保持了良好发展势头。2016年10月至11月底，全省累计完成农田水利基本建设投资85.56亿元，占总计划投资的39.4%，超计划进度11个百分点，投工投劳1.5亿个工日，投放机械台班300万台套，完成土石方量1.68亿立方米。新增和改善灌溉面积136.2万亩，发展高效节水灌溉面积125万亩，提前完成了国家下达的120万亩年度计划任务，治理水土流失面积546平方公里，新增供水受益人口123.8万人。

去年10月13日，召开了全省“水网”建设现场推进会，集中开工36件“水网”建设项目。针对冬春农田水利建设工作，我省坚持山区坝区并重，坝区突出发展高效节水灌溉、灌区节水改造和完善“最后一公里”配套，支撑粮食安全和高原特色现代农业发展；山区以建设“五小水利”工程为主，努力建设人均一亩“旱能灌涝能排”的基本口粮田，为脱贫攻坚夯实基础。按照水利部的统一部署，我省以山区、坝区为突破口，及时分解今冬明春全省农田水利基本建设任务，计划完成投资217.4亿元，投放机械台班750.9万台套，完成土石方量4.4亿立方米、农民投工投劳4.1亿个工日，新增和改善灌溉面积、治理水土流失面积和新增供水受益人口等稳步增长。各地迅速把年度实施方案确定的各项指标任务，由上而下，逐层分解到县、乡、村，落实到具体单位和人员，做到了一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。

在去年农田水利改革“三试点”任务圆满完成并取得成功经验基础上，我省全面推广农田水利改革试点经验。省政府出台《关于加快推广农田水利改革试点经验的实施方案》《关于加快推进水利工程供水价格改革的指导意见》《关于加快推进农业水价综合改革的实施意见》等系列政策。采取以项目推改革、以改革促项目的做法，把农田水利改革的建设任务、机制措施等细化到项目，涉及总投资42.8亿元，项目266个。首创由省财政和社会资本合作设立农田水利投资基金，通过市场化运作方式，以4亿元作为资本金，撬动金融和其他社会资本争取建立20亿元的资金池。通过制定合理水价、政府补贴等措施，引入社会资本19.29亿元参与农田水利项目建设管理和运营。开展民办公助、先建后补改革试点。探索“水权、产权、股权”三权融合发展。全省农田水利改革现场推进会后，逐级签订责任书，明确具体任务清单和时间表，突出关键环节，强化督查督导，266个项目分类推广试点经验，建立相关机制，改革在全省推开。

冬春农田水利基本建设中，各级水行政主管部门主动配合地方政府和财政部门，落实财政对水利投入稳定增长的政策，真正做到财政预算对农田水利基本建设的投入增长与财政收入增长同步。同时，落实多渠道、多途径、多层次、全方位增加农田水利基本建设投资的政策措施。2016年，全省共争取中央水利建设投资174.28亿元（含中央专项建设基金106.81亿元），在经济下行压力加大、财政困难的情况下，省级水利投入74.39亿元，州（市）、县（市、区）水利投资也保持了较高水平。去年1月至11月份，按水利行业口径统计，已累计完成水利投资378亿元，比上年同期增长30%，提前超额完成了350亿元的年度目标任务，全年水利投资可达400亿元左右，再创历史新高。（记者 王淑娟）