新疆：倾力构建全覆盖大援疆格局

倾力构建全覆盖大援疆格局
——湖北省对口援疆工作综述

三载风雨同舟，三载携手前行。湖北省援疆干部工作队按照湖北省委、政府和自治区、兵团、博尔塔拉蒙古自治州及五师双河市的总体部署，团结带领全体援疆干部人才，不忘初心、牢记使命，与受援地干部群众一道奋力拼搏、携手前行，取得阶段性显著成效。现在的博州处处可见“湖北印记”：农村有湖北援建的安居房，城市里有湖北援助的医院和学校，园区里有湖北投资的企业项目，老百姓上学找湖北老师、看病找湖北医生，很多少数民族群众还有了“湖北亲戚”。

高位推动大援疆创新模式全覆盖

近三年来，湖北省委、政府以高度的政治责任感和历史使命感探索和完善符合两地实际的援疆模式和路径，省委、政府主要领导研究谋划、安排部署，倾注了大量心血；省委常委会、省长办公会议每年专题研究对口援疆工作，湖北省委、政府每年召开对口援疆工作会议，省领导每年组织代表团到前方考察指导对口援疆工作，与自治区、兵团领导相互交流，形成共识，确立了“坚持、调校、深化、巩固”的八字方针，明确了“开拓产业、突出民生、落脚民心”的工作重点，进一步完善了“双层全覆盖、有限无限相结合、互动共赢、双结双促”的湖北省对口援疆模式和路径。近三年来，先后有9位省领导和113位市及部门领导到前方考察指导对口援疆工作，省领导对对口援疆工作批示16次，为湖北省对口援疆工作的顺利开展提供了重要指导和坚强保障。

在各级领导重视支持下，“湖北省多层全覆盖”的大援疆格局不断深化，全省15个市、69个县（市）、70个省直部门、12个国家级开发区、9所大专院校、12所知名医院分别与博州4个县（市）、26个乡镇（场、街道）、41个部门单位和五师双河市9个团场、106个连队、50个部门单位结为“一对一”的对口支援关系，形成了“省对州师、市对县市团场、县市区对乡镇连队，部门对部门、学校对学校、医院对医院、园区对园区”的多层次、全方位、立体式对口援疆格局。

产业援疆重实效发展提速助博州

湖北省把产业援疆作为推动受援地经济社会发展和促进就业的关键，抢抓丝绸之路经济带核心区建设的机遇，积极推动两地产业合作，一大批带动力强的项目落户，人才、资金、管理、技术等要素加快聚集，有效推动了博州经济发展。

湖北省坚持资金、资源、人才向园区倾斜，大力支持产业园区建设发展。组织湖北省12个国家级开发区与博州五台工业园及金三角工业园、五师双河市荆楚工业园对接共建，促成博州政府与武汉市东湖高新区和武汉经济技术开发区签订产业援博框架协议，建立起务实有效的合作机制；投入援疆资金1.9亿元，加快园区配套基础设施建设，完善园区管理体制，园区软硬环境不断优化；充分发挥援疆干部人才和商会的桥梁纽带作用，积极开展新疆湖北商会企业博州行活动，加大招商引资工作力度，与州、师市和省内有关单位共同组织举办项目推介会、座谈会、恳谈会，建立和完善产业援疆跟踪服务机制。2016年3月，在武汉成功举办的兵团湖北招商引资推介会上，签约项目25个，协议投资总额45亿元。

截至目前，在博州、五师双河市落地的湖北企业达41家，累计完成投资78.2亿元，直接创造就业岗位3700多个，2015年实现工业总产值7.74亿元，较上年增长18%。

如今，博州、五师双河市经济社会发展呈现出良好的发展态势。2016年上半年，博州地方生产总值同比增长10.4%；2016年1月—7月，规模以上工业增加值同比增长25.5%，一般公共预算收入同比增长36.7%，在全疆名列前茅。

倾力投入惠民生智力援疆举措多

湖北省在对口援疆工作中，始终把保障和改善民生放在首位，将有限的援助资金重点用于改善民生，注重向公共服务和反恐维稳项目倾斜，向困难地区、边远地区和基层倾斜，把项目援疆与精准扶贫工作有机结合起来，尽可能多安排一些进村入户的微型援疆项目，以基础设施条件的改善促进基层各族群众增收、脱贫、致富。

近三年来，湖北省共启动和实施援建项目329个，援助资金10.25亿元，超计划援助2亿多元，其中80%以上投入到安居富民、定居兴牧、教育卫生、就业等民生工程。

有了“硬件”，“软件”也要跟上。湖北省大力开展智力援疆，以华师一附中博乐分校、黄冈中学五师分校、武汉职院博州分院和武汉协和医院博州分院、湖北省人民医院五师分院为重点，加大教育医疗支持力度，实施“组团式”援疆，博州人民医院顺利通过自治区三甲医院评审。加大人才培养力度，将博州、五师双河市党政干部纳入湖北省各级党校（行政学院）培训计划，到鄂挂职、培训培养5600人次。选派援疆干部人才653人，积极发挥援疆干部人才的“传帮带”作用，组织湖北专家教授赴疆技术交流、辅导讲座，就地举办各类培训班、讲座620多期（次），为当地培训干部人才2.5万余人

次，有力促进了博州、五师干部人才队伍建设。

“双结双促”树标杆民族团结花绽放

对口援疆是促进新疆与内地之间交往交流交融的重要纽带。湖北省坚持“既见物又见人”，省委主要领导亲自倡导、省委常委率先带头，深入开展了以“与新疆受援地区少数民族家庭结亲戚、结对子，促民族团结、促长治久安”为主要内容的“双结双促”活动，21名省领导与博州、五师双河市的21户少数民族党员干部群众“结亲结对”，示范带动湖北省42个省直部门、15个对口支援市以及相关县（市）的党政领导、援疆干部人才和社会各界人士与受援地少数民族家庭结亲结对，鄂博两地各族干部群众交往交流蔚然成风。近三年来，湖北省结对领导800多人次来博州、五师双河市考察对接，看望“双结双促”亲戚，推动了“双结双促”活动深入开展。

在湖北省领导的示范带动下，“双结双促”活动规模不断扩大。第八批600多名湖北省援疆干部人才全部加入进来，采取“1+1”“1+N”和传帮带等多种形式结亲结对，开展丰富多彩的结对帮扶；各工作队也适时组织一些义诊、送医送药、走访慰问、体育比赛、文艺联欢等活动；每年暑期，援疆干部人才纷纷带着家属、孩子上门走亲戚，交往交流频繁。

党政干部的参与，带动了社会各界人士的广泛参与。鄂博两地团委每年组织200名左右博州和五师双河市的学生到湖北开展“青少年手拉手”夏令营活动，全国道德模范吴天祥、孙东林都来博州开展了结亲结对活动。

几年来，通过鄂博两地的共同努力，“双结双促”活动已经形成了长效机制，每一对结对亲戚都有了活动档案，还建立了“双结双促”网站。目前，湖北省干部群众共与新疆少数民族群众结亲结对1297户，援受双方有组织地交往交流2.2万多人次。

“双结双促”活动的深入开展，让鄂博两地各族干部群众的心紧紧联系在了一起。2016年5月，湖北省委宣传部组织援疆工作采访组来到博州采访。记者们听到当地各族干部群众说的最多的一句话就是：“我在湖北有个兄弟。”前段时间，湖北多地遭遇暴雨洪涝灾害，博州、五师双河市党委政府第一时间向湖北省委、政府发去慰问信，并分别捐款100万元用于抗洪救灾。2016年夏天，博州、五师各级单位和干部群众共向湖北省受灾地区捐款470多万元。

对口援疆是国家战略，也是一项长期工程。“十三五”时期，湖北省将认真落实中央对口援疆各项决策部署，遵循“坚持、调校、深化、巩固”八字方针，以“开拓产业、突出民生、落脚民心”为重点，坚持久久为功，用咬定青山不放松的精神，不断加大工作力度，完善对口援疆工作机制，切实把对口援疆工作“往深处做、往根上做、往心里做”，为新疆社会稳定和长治久安作出新的更大贡献！