青海省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例2017年元旦起正式实施

省政府新闻办举行新闻发布会
《青海省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》今起正式实施

12月30日，省政府新闻办举行《青海省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》(以下简称《条例》)新闻发布会，省政府法制办、省食品药品监督管理局相关负责人就《青海省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》的颁布实施作了说明。

发布会指出，随着《中华人民共和国食品安全法》的修订实施，我省近年来加大监管力度，全省食品安全形势总体稳定。但由于食品小作坊和食品摊贩规模小、分布散、数量多、生产经营条件简陋、从业人员食品安全意识薄弱等客观因素的影响，增加了监管难度，存在一定的食品安全隐患，由于食品安全法对食品小作坊和食品摊贩的监管未作具体规定，使之成为食品安全监管链条上最脆弱的一环，必须通过地方立法方式来加以引导和规范。2016年，经青海省第十二届人民代表大会常务委员会第29次会议审议通过，《条例》自2017年1月1日起施行。

该《条例》主要确立了以下具体管理制度：

——许可登记制度，对食品小作坊实行许可制度，食品小作坊取得《食品生产加工小作坊许可证》后，方可从事食品生产经营活动。食品摊贩实行登记管理制度，取得食品摊贩登记卡的，无需办理营业执照即可从事食品经营活动。

——进货查验和索证索票制度，食品小作坊和食品摊贩应当建立进货记录台账，如实记录食品原料和食品添加剂名称、规格、数量、进货日期及供货者名称、联系方式，索要购货票据等凭证。

——健康体检制度，从业人员应当每年定期进行健康检查，持有效健康证明。

——召回制度，食品小作坊发现其生产经营的食品不符合食品安全标准的，应当报告食品药品监管部门，立即停止生产经营，采取通知或者公告的方式告知相关食品经营者停止经营、消费者停止食用，召回已经上市销售的食品，并如实记录通知和召回情况。

——负面清单制度，《条例》列举了食品小作坊和食品摊贩禁止生产经营的食品目录。禁止食品小作坊生产加工下列食品，专供婴幼儿、孕产妇和其他特定人群的食品；声称具有特定保健功能的食品；冷冻饮品、速冻食品、罐头制品、果冻食品、采用传统工艺以外的其他方法生产的乳制品、酱油和醋；使用酒精勾兑的酒类；接受委托生产加工或者分装食品；国家和本省规定禁止生产加工的其他食品。食品摊贩不得经营散装白酒、裱花蛋糕、生食水产品、凉菜以及其他不符合食品安全标准的食品。各市、州人民政府食品药品监管部门还可根据各地实际情况及时更新目录，并经同级人民政府批准后报省人民政府食品药品监管部门备案，并向社会公布。

——举报奖励制度，监管部门要及时公布投诉举报电话、网址、电子邮箱，受理公众投诉举报，并对投诉举报人进行奖励。（记者 宋明慧）