• [主持人 胡凯红]女士们先生们下午好，欢迎大家出席今天的例行吹风会。今天的主题是推进北京全国科技创新中心建设。为了帮助大家了解情况，我们今天请来了科技部副部长李萌先生，北京市副市长隋振江先生，请他们向大家介绍加强北京全国科技创新中心建设的情况，并回答大家的提问。 下面请李部长介绍情况。2016-09-02 19:09:07
• [李萌]各位新闻界的朋友，大家下午好，非常感谢国新办给我和隋市长一个机会。感谢各位新闻界的朋友长期以来对我们科技工作给予的关心和支持。习近平总书记2014年2月26日视察北京时指示，北京要坚持和强化首都全国科技创新中心的核心功能。李克强总理在全国科技创新大会上强调，要塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，为实现“双中高”提供重要支撑。按照党中央、江南平台入口 决策部署，为了深入贯彻国家创新驱动发展战略和京津冀协同发展战略这两大国家战略，支持北京加强全国科技创新中心建设，科技部、发改委和北京市会同有关部门制定了《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》。9月1日上午江南平台入口 常务会议审议并原则通过了这个方案。 北京建设全国科技创新中心是一项国家战略，是新常态下转变区域经济发展方式、打造创新发展高地和增长极、带动全国培育经济增长新动能的一项重要举措，对提升国家综合竞争力、建设创新型国家和科技强国具有重要意义。在这个方案中，对北京全国科技创新中心进行了定位，就是要使北京成为全国创新引领者、高端经济增长极、创新人才首选地、文化创新先行区和生态建设示范城。北京建设全国科技创新中心分三步走。第一步是到2017年，科技创新动力、活力和能力明显增强，全国科技创新中心建设初具规模；到2020年，全国科技创新中心的功能进一步强化，成为全球有影响力的科技创新中心；到2030年，全国科技创新中心的功能更加优化，成为引领世界科技创新的新引擎，为我国跻身创新型国家的前列提供有力支撑。2016-09-02 19:10:35
• [李萌]《方案》对建设全国科技创新中心提出了五方面的任务。一是强化原始创新，打造世界知名科学中心，包括统筹中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城建设，超前部署基础前沿研究，加强基础研究人才队伍培养，建设世界一流的高等学校和科研院所。二是加快技术创新，构建“高精尖”经济结构，实施技术创新跨越工程，夯实重点产业技术创新能力，发展创新型经济，推动生态环境、食品安全、医疗健康等领域的创新成果全民共享。三是推进协同创新，培育世界级创新型城市群，包括优化首都科技创新的布局，构建京津冀协同创新共同体，引领全国创新发展。四是坚持开放创新，构筑开放创新高地，包括聚集全球高端创新资源，构筑全球互动的技术转移网络，使北京成为全球科技创新的引领者和全球科技创新网络的重要节点。五是推进全面创新改革，优化创新创业环境，包括推进人才发展体制改革，加快国际科技金融中心建设，加强央地创新合作。 以上就是这次方案的简要内容。谢谢大家。2016-09-02 19:18:20
• [主持人 胡凯红]谢谢李部长，下面请隋市长介绍。2016-09-02 19:20:01
• [隋振江]各位记者朋友，下午好！欢迎参加今天的政策吹风会。在此我介绍一下北京加强全国科技创新中心建设的情况，并愿意回答大家提出的问题。 2014年2月26日，习近平总书记视察北京并发表重要讲话，明确了北京“四个中心”的城市战略定位，提出把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都的目标。建设全国科技创新中心，是中央赋予北京的新定位，是北京的使命和责任，也是北京发展的必由之路。昨天，江南平台入口 常务会议部署建设北京全国科技创新中心，提出了聚焦突破重大前沿基础研究难题、加快突破一批关键共性技术、构建京津冀协同创新共同体、推广中关村国家自主创新示范区改革措施等四项要求。刚才李萌部长也介绍了总体方案的总体内容，为我们下一步创新驱动工作指明了方向，为北京深入实施创新驱动发展战略、构建首都发展新优势提供了重大机遇。 按照《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》的部署，北京将充分利用高端人才集聚、科技基础雄厚的创新优势，全面服务国家重大战略实施，建设“三大科技城”，即中关村科学城、怀柔科学城和未来科技城。依托“三城”进一步打造原始创新、前沿技术创新、协同创新、开放创新和制度创新的高地。 当前，为贯彻全国科技创新大会和江南平台入口 常务会议精神，北京市将于下周举行全市科技创新大会，对北京加强全国科技创新中心建设作出部署，并发布相关的政策措施，进一步深化科技体制改革。北京市政府将认真贯彻党中央、江南平台入口 的决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快推进以科技创新为核心的全面创新，将全国科技创新建设的发展目标、重点任务和保障措施落到实处，取得实实在在的成效，为建设创新型国家和世界科技强国作出应有的贡献。 谢谢大家。2016-09-02 19:23:11
• [主持人 胡凯红]谢谢隋市长。下面开始提问，提问之前通报一下所在的新闻机构。2016-09-02 19:23:26
• [中央人民广播电视台记者]请问隋市长，我们特别想知道下一步北京市有哪些具体措施来推进全国的科技创新中心建设？谢谢。2016-09-02 19:23:47
• [隋振江]刚才李萌部长介绍的《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》中，已经明确了总体任务，可以概括为建设四个“高地”。 第一，构建原始创新高地。北京市将大力推动央地资源融合创新发展，统筹规划建设中关村科学城、怀柔科学城和未来科技城等“三大科学城”。其中，中关村科学城由于地处中关村，大专院校和科研所、科技企业聚集度非常之高，要聚焦全国高端创新要素，实现基础前沿重大突破，形成一批具有世界影响力的原创成果。怀柔科学城将通过建设高能同步辐射光源、极端条件实验、地球系统数值模拟等一大批大科学装置集群和交叉前沿研究平台，通过这些大设施的建设，搭建基础研究和交叉学科研究的创新平台，将成为未来中国的一个新型的科学城。目前，怀柔科学城正在规划、建设，北京要在怀柔科学城基础上申请建设综合性国家科学中心，作为国家科技创新的新高地。未来科技城位于昌平区，经过多年建设，这里已经聚集了一大批在京央企的研发机构，要依托未来科技城，集聚一批高水平企业研发中心，增强重点领域核心技术原始创新能力，打造大型企业集团技术创新集聚区。 同时，超前部署前沿基础研究，和科技部的重大专项对接，和中科院的科技行动方案、行动计划对接，和在京科技企业和高新技术企业前沿技术创新对接。部署一批重点方向的基础研究和突破，主要是脑科学、量子计算和量子通信、生命与健康、战略性先导材料等大科学计划，引领我国前沿领域关键科学问题研究，瞄准国际科技前沿，以国家目标和战略需求为导向，整合优势力量进行布局，支持引导北京地区有关单位建设突破型、平台型、引领型一体的国家实验室。2016-09-02 19:24:05
• [隋振江]第二，构建前沿技术创新高地。北京将深入实施《北京技术创新行动计划》、《<中国制造2025>北京行动纲要》和《“互联网+”行动计划》等，以集成电路、新型显示、生物医药、移动互联网、航空航天、绿色制造、智能制造等领域为重点，建设一批对重点领域技术创新发挥核心引领作用的国家技术创新中心。实施新一代移动通信、数字化制造、生物医药、先导与优势材料等12个重大专项。突破一批关键共性技术和核心瓶颈技术，培育具有国际竞争力的创新型领军企业，同时加强重要技术标准研制，力促科研成果向现实生产力转化，加快构建“高精尖”的经济结构。 第三，构建协同创新高地。北京市将认真落实京津冀协同发展战略，进一步加强“四个能力”的建设，推进形成京津冀协同创新共同体。一是强化北京作为全国科技创新中心的辐射带动能力，抓紧和津冀两地形成创新方面的互动。二是要强化京津冀的协同创新发展能力，打造协同创新园区链，强化企业协同创新主体地位，推进重大产业和创新项目布局，推进高层次人才引进和跨区域资质互认。三是强化创新要素的自由流动能力。四是强化区域创新激励政策融通共享。京津冀作为唯一的跨省级行政区的全面创新改革试验区，确定要实施18项改革措施，我们下一步将进一步落实落细。2016-09-02 19:24:27
• [隋振江]第四，构建制度创新高地。北京市将聚焦市场准入、成果转化、科技金融、人才发展、创新治理等重点领域和关键环节，加强体制机制创新和政策先行先试，实施好北京市系统推进全面创新改革的47项改革举措，着力突破制约创新发展的体制机制障碍，激发全社会创新创造活力。北京市将进一步通过深化改革，特别是推进科技体制改革，让各项创新要素进一步活跃，特别是创新人才作用能力的发挥、创新平台作用的发挥得到进一步的提升，使北京的科技创新落到实处。当前，在党中央、江南平台入口 的领导下和国家部委的支持下，我们正在推行一批改革试点政策。像今年3月1日公安部支持北京创新发展的20项出入境政策正式实施，包括外籍人才永久居留证发放政策，这20项政策的实施有力地促进了海外人才来京发展。以有关数据为例，截止到9月1日，我们这个“绿卡”窗口开放了半年时间，已经获得 “绿卡”的有227人。从2004年到年到去年年底将近11年的时间，北京一共有1700人获得了这个“绿卡”，一年也就100多人。今年半年就超过了去年全年的办理量，而且办理的时间由过去的6个月，变成了50天，现在每个月仍然以30%的增量在上升。同时获得出入境管理便利服务，如工作签证、因私居留，都大大便利了办理流程，采取现场办理，已经办理了600余人，咨询6000余人，海外外籍人才包括海外华人都对这方面的政策非常欢迎。 今年5月底的全国科技创新大会之后，中办、国办发布了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》，为落实这个《意见》，北京市组织了有关部门进行了认真的政策研究，制定了《北京市完善财政科研项目和经费管理的若干政策措施》，使中央的政策能够在北京落地。我们将在下周的北京市科技创新大会上发布这个政策措施。对江南平台入口 通知中已经部署的有关政策都进行了具体政策配套。同时，北京市又推出了十几条政策措施，进一步突破原有的体制机制束缚，使科技经费、科研项目管理进一步符合科技创新的规律，使科技人员获得的更大的自主权。 为了加强全国科技创新中心的建设，我们将进一步加强组织领导，一方面要在全国科技体制改革和创新体系建设领导小组的统筹下推动，我们要服从、服务好国家创新战略的实施，特别涉及到跨部级协调的政策问题和重大创新项目，要及时报请国家有关部门得到统筹领导和政策支持。同时，北京市也将成立市委市政府主要领导挂帅的工作机制，推动各项工作的落实，举全市之力推动全国科技创新中心的建设工作。2016-09-02 19:26:03
• [中国日报记者]这个问题想问李部长，现在国际上有一些公认的科技创新中心，像美国硅谷，您认为科技创新中心具有哪些特征？应发挥什么作用？这次《方案》突出了哪些特点？2016-09-02 19:26:35
• [李萌]全世界有几百个谷，也就是我们讲的科技创新中心，但是真正能称得上国际创新中心的没有几个。从全球来看，具有全球影响力的科技创新中心有几个特点：一是在前沿技术上，具有全球领先性，能够持续产生原创性的重大成果。二是在产业发展上，能够引领世界产业发展的潮流，最先进的产业、最先进的产品从这里溢出，而且拥有若干具有全球影响力的创新型企业。三是在创新平台上，具有高水平的科研机构、大学，还有高端要素集聚的平台，比如说有一些世界知名大学、研究所和大科学装置，能够开放共享。四是在创新人才和环境上，能够聚集世界一流的科学家团队和企业家团队。此外，它是一个开放交流非常密切的地方，是全球新技术、新知识和新产品的产生中心。大概有这几个特点。 从世界范围内来看，创新中心发挥三方面的作用：一是高端引领。世界上最先进的科研成果、最先进的产业、最先进的企业产生于这里，对整个国家的经济能够起到引领和带动作用。二是技术溢出。一些成果能够从这里出发，向全国、向全世界溢出。三是连通内外。以这个地方为枢纽，对内起带动作用，对外起引入作用，把国内国外创新活动连成一体。大概是这三方面的作用。 这次江南平台入口 审议通过的《方案》突出了几个特点：一是突出原始创新，提升基础研究的能力和溢出效益。如刚才隋市长讲了“三大城”的建设，中关村科学城依托的是大院、大所、大学；怀柔科学城依托的是大科学装置、大型科研基础设施；未来科技城依托的是大企业的研发中心。这些都是着眼于增强原创能力。二是突出协同创新。以北京市为纽带整合京津冀，甚至全国的、央地的创新资源，共同支撑京津冀协同发展战略实施。三是突出人才队伍建设。刚才隋市长也讲了，通过绿卡制度，形成全球视野选人才的创新高地。四是突出与全面创新改革试验的一体化部署，力争通过体制机制的改革和政策的突破打破“围墙”，构建良好创新创业生态，充分发挥中央在京单位的作用，这是李克强总理在讨论上海方案和这次讨论北京方案的时候都强调的。特别是要求北京市一定要把中央在京的高等学校、科研机构和央企的资源用好，也要求各部委和中央在京机构支持北京市加强全国科技创新中心建设的工作。2016-09-02 19:27:22
• [中央电视台新闻中心记者]请问李部长，这次北京全国科技创新中心建设是一个国家战略，那么从国家层面会给予什么样的支持？2016-09-02 19:27:51
• [李萌]北京全国科技创新中心建设不是北京一家的事，是一项国家战略，也是推动创新驱动发展战略落实落地的一个重要抓手。在制定方案的过程中，按照党中央、江南平台入口 的要求，我们和北京市一起研究，动员各方面力量支持科技创新中心建设。 一是支持北京布局一批重大创新平台，实施一批重大科技项目。在重大创新平台布局方面，三大科技城要作为北京建设全国科技创新中心的重大平台；发挥北京在脑科学、纳米科学、生物技术、信息科学等领域的科研优势，在实施面向2030年国家重大科技项目和工程中，要充分考虑北京市科技创新的能力。 二是探索一批新的突破性政策，包括发挥中关村国家自主创新示范区试验田的作用，再设计一些政策性的改革举措，力争在解决束缚科研人员积极性方面，有一批新的突破。 三是促进人才培养引进和有序流动，包括刚才隋市长讲的，开展外籍人员出入境改革试点，对符合条件的外籍人员简化永久居留、签证等办理流程，加大力度落实好高层次外籍人员申请“绿卡”等制度，建设好海外人才离岸创新创业基地。 四是刚才讲的推动央地协同。 五是支持北京市推动体制机制改革。在创新创业方面，建立高效便捷的商事服务机制，推动集群注册登记、“先照后证”等改革，降低创新门槛；推进服务业扩大开放试点，统筹建设全国知识产权运营公共服务平台。在金融创新方面，结合国有企业改革建立国有资本创业投资基金制度，对包括天使投资在内的投向种子期、初创期等创新活动的投资，研究探索相关的政策支持；支持新三板、区域性股权市场发展，推动优先股、资产证券化、私募债交易等产品创新；鼓励符合条件的银行业金融机构和股权投资机构实现投贷联动，支持科技创新创业。在技术创新市场机制方面，探索药品、医疗器械等创新产品审评审批制度改革试点，探索建立符合国际规则的政府采购技术标准体系，加大技术创新在国有企业经营业绩考核中的比重。谢谢大家。2016-09-02 19:28:09
• [中新社记者]我的问题是和中关村有关，一方面以往是说中关村国家自主创新示范区，这个示范区跟中关村科学城是什么关系，是一个升级版的吗？未来在建设全国科技创新中心的过程中，中关村又是什么样的地位？另外，这段时间有一篇文章是《中关村创业大街的咖啡凉了吗？》，中关村是创新创业的一个代表，我想了解一下“十三五”期间官方对于中关村的创新创业有哪些新的发展思路？2016-09-02 19:28:32
• [隋振江]中关村国家创新自主示范区是江南平台入口 批复同意建设的国家首个自主创新示范区。通过中关村的先行先试，特别是各位记者多年都关注和报道过的“1+6”、新四条这些政策，已经在全国其他的国家自主创新示范区推广实施。依托中关村这个示范区建设全国科技创新中心是我们一个必然的选择，这是全国科技创新中心建设的重要载体，互为支撑，应该说全国科技创新中心中包含着中关村示范区建设。中关村示范区建设如何能够承担起这样一个载体和平台的作用？这个《方案》比自主创新示范区的标准更高，应该说目标更高、要求更高，就要求我们在推动全国科技创新中心的建设过程当中要打造中关村的升级版，中关村升级版主要体现在几个方面，一是通过体制机制创新，进一步完善创新生态建设，中关村发展了这么多年，给大家印象最深的就是在这里能够孵育、孵化、转化科技成果，形成一大批科技型企业和创新创业企业，而且这些企业还在不断的诞生，今年在中关村示范区注册的科技类企业数量还在两位数增长。 服务环境的建设主要靠进一步深化改革，前不久印发实施的《京津冀系统推进全面创新改革试验方案》中，除了京津冀有一个总体方案外，北京还有一个全面创新改革试验方案，在这个方案中提出了47项改革措施，一共分解了80项改革任务。这些政策的落实涉及到方方面面，特别像科技金融改革，这几年出台了一些政策，随着互联网金融发展过程中，还在不断的完善，部委也在出台相关政策，像刚才说的投贷联动，像以科技企业为服务对象的民营银行的建立。中关村在促进创业投资和风险投资的进程中发挥着重要的引领作用。现在北京聚集的创业投资机构数量和创业投资资金规模是全国最高的，在创新环境、创新政策改革上要进一步升级。2016-09-02 19:28:48
• [隋振江]第二，在成果转化、科技创新团队、企业的孵化上打造升级版。是什么版本呢？就是由1.0版、2.0版升级到3.0版。1.0版就是过去建园区给房子给地，然后给一些基础的公共服务。2.0版就是建孵化器，给房子、给地，代办一些跟企业设立相关的手续。3.0版就是构建专业化的、深度整合的创新服务和孵化平台，包括一批聚焦专业领域的公共技术服务平台，优选一批科技转化的成果和团队、人才，并配套相应的资金，同时吸引社会资本的跟进。至于一些商事改革服务的跟进那是自然的，然后再进行跟踪团队的成果的孵育，再帮助扶上马送一程，成功的就进入市场，不成功的再淘汰、再进入，这种精准孵化、专业孵化将成为中关村“升级版”的平台。 刚才记者提到的中关村的双创工作，实际上经过以中关村创业大街为标志，经过两年多的时间，由播火种到牵动全国各地形成双创热潮，现在进一步向深度发展。我们前期对创业大街和中关村的双创工作进行过评估，发现创新的成果、创新的项目越来越成熟，以中关村最近开了一条智造大街为例，现在这个大街很多成果就是中关村创业大街经过近两年孵化出来的成果，现在在这条街上进行加速，这条街上又提供了一大批的硬科技支持，包括集成电路的组装、电路板的组装、物理试验、性能实验、公共检测验证平台。基本上经过A轮、B轮的投资以后进一步向规模化来推进，有的成熟企业在这里获得进一步的技术支持，就是越来越专业，科技的含量越来越高。实际上，我们任何事物都有从启动、深化、成熟，应该说中关村的双创工作正在走向专业化、技术集成化、服务配套能力提升，不断学习成熟。从量的增长转向质的提高和范围拓展，现在双创基地已经从海淀核心区正在向北京市其他区和京津冀拓展延伸。中关村在北京加强全国科技创新中心建设总体方案的引领下，还有取得更大发展的空间，将承担更重要的使命。2016-09-02 19:29:04
• [中国国际广播电视台记者]请问隋市长，北京作为首都，在建设全国科技创新发展方面有哪些基础和优势？2016-09-02 19:29:20
• [隋振江]北京加强全国科技创新中心建设，是国家的发展战略。北京作为全国科技创新中心有很多优势。 首先是创新资源密集。拥有普通高等院校89所，中央和地方各类科研院所400余所，科技类企业40万家，经认定的国家高新技术企业是12400家，居全国首位。这些要素是历史形成的，也是改革开放以来30多年形成的。这些资源既是北京的资源更是国家的资源，我们通过科技创新中心建设，就是要把这些资源进行资源聚合，甚至混合、协同发生聚变效应。这是第一个优势。 第二，创新要素集聚。各类研发人员约37万人，吸引“千人计划”人才1300余人，占全国的25%。全社会科研经费投入占地区生产总值的比重达到了6%。人才、资本、技术是全国科技创新中心建设最核心的要素。 第三，创新成果富集。 “十二五”期间，北京地区获得国家科技进步奖项占全国的比例达30%。2015年专利申请量和授权量，分别同比增长13.2%和25.9%。而且这些成果逐渐从跟跑者向并跑和领跑转变，涌现出一批具有国际影响的原创性成果，越来越多的创新成果正在从“跟跑者”向“并跑者”和“领跑者”跨越。 第四，创新动能强劲。金融、信息、科技服务三大优势产业对经济增长贡献率超过70%。2016年上半年中关村示范区实现收入近1.9万亿元，同比增长15.4%。中关村的新动能还在形成，还在扩大。 第五，辐射作用突出。北京技术合同成交额占全国的37%，其中70%以上输出到国内其他省市区和国外。北京建设全国科技创新中心，一个很重要的目标就是，发挥在京的各类资源优势，提高原始创新和技术服务能力，加快科技成果转移转化，提升产业创新能力，带动国家实现创新型经济的转型。北京经济结构一个典型特征是创新型经济，在北京产生的科技成果要在全国进行转移转化，进行辐射扩散，为全国创新发展做贡献，包括对京津冀协同发展、长江经济带和“一带一路”建设做贡献，发挥全国科技创新中心应有的示范引领和辐射带动功能。谢谢。2016-09-02 19:29:33
• [主持人 胡凯红]今天的吹风会到此结束，谢谢李部长，谢谢隋市长，谢谢各位。2016-09-02 19:29:53