内蒙古呼伦贝尔市海拉尔区：去库存与棚户区改造同步推进

家住内蒙古呼伦贝尔市海拉尔区棚户区的王婧最近有一件大喜事：通过“选房超市”，分到了水岸花园108平方米的楼房外加31平方米的车库，将告别住了30年低矮、狭小的危房。

棚户区改造对海拉尔区来说是一项重要的发展工程和民生工程。据统计，2014年之前，海拉尔区共有4.1万户棚户区居民，占地面积508.73万平方米，房屋面积为430.5万平方米。与此同时，受国际国内经济下行影响，海拉尔房地产业也一度陷入低迷，仅中心城区空置房就达8000套以上。

如何将棚户区居民的期盼与房地产企业的发展对接，海拉尔区在大量调查摸底后走出了一条符合地区实际的新路子——按照政府搭台，企业、居民双向自愿选择的思路推进棚户区改造。

海拉尔区在推进棚户区改造过程中，打破原地建设安置方式或就近安置方式，将去房地产库存与棚改工作相结合，组建“选房超市”，实现购房户、房地产开发商和政府三方共赢，强力推进商品房去库存。从年初至今，已有9000户居民受益于棚改创新模式，在“选房超市”里选中了满意新房。

据悉，海拉尔区现有4个“选房超市”，通过公开招标，采购空置房作为棚改安置房，同时鼓励拥有闲置土地的房地产开发商建设楼房当作期房回迁房源。中标的房地产开发商全部进入“选房超市”，将房源所有信息在这里公示。棚户区居民可根据自己的需求自由选择。

“棚户区改造政策出台前，海拉尔区的房地产市场可以用‘惨淡经营’来形容。但2015年，集团开发了1600套房子，卖出去1500套。今年集团开发的新盘，销售形势也良好。”海晨集团副总经理牛永旭说，棚户区改造政策是激活市场的一步好棋，既可使企业迅速回笼资金，又便于企业加大开发力度，促进了房地产市场健康发展。当然，政府对企业也有严格要求，“五证一书”必须齐全，交房日期也不得拖延。

除了成立棚户区改造领导小组，对工程实行及时的调度、指挥、督促和检查外，海拉尔区还将棚户区划分为26个片区，由1800名机关事业单位干部职工组成56个征收工作组经过法律、政策、专业知识的培训后全程参与到棚户区改造之中。同时，棚改办组成了评估丈量、审核、航拍认定、协议签订等8个工作组对所有程序把关。

区政府负责人告诉记者，因为房源大多位于中心城区，幼儿园、学校、医院、超市、农贸市场等公共服务设施较为配套，棚户区居民在选择上就没了后顾之忧。此外，在推进棚户区改造进程中，海拉尔区坚持“以人为本、区别对待、让利于民”的原则，使棚户区居民的财产性收入大幅增加。那些原本从事种植、养殖的居民，则可根据其意愿安置到适宜区域。

棚户区是海拉尔区发展环节的一块“短板”，把棚户区改造与保障性安居工程、优化城市布局、完善城市功能、推动城市产业转型结合起来，尽快补齐这块短板，一个具有国际化、特色化、现代化魅力的中心城区正逐渐形成。 （记者 罗 霄）