云南：紧扣“精准”完善大扶贫工作格局

没有贫困地区的全面小康，就没有全省的全面小康。

截至2015年底，云南仍有贫困人口574万、片区县91个、重点县73个，贫困人口数量、片区县和重点县数量分别居全国第二位和第一位。

“到2020年，全省农村贫困人口如期脱贫，贫困县全部摘帽，区域性整体贫困得到解决。”党代会报告中指出，要全力落实精准扶贫精准脱贫各项任务，确保决战决胜、如期脱贫，决不让一个兄弟民族掉队，决不让一个贫困地区落伍。

围绕确定的今后5年脱贫攻坚目标任务，党代表们结合各地各自工作实际，紧扣“精准”和完善大扶贫工作格局等内容积极热议，谈实际、谋举措。

突出“准”

落实落细各项措施

扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。

“十二五”以来，经过多年的扶贫开发，全省440万贫困人口摆脱了贫困。越是剩下的，越是难“啃”的“硬骨头”；越往后，脱贫成本越高、难度越大。

精准识别、靶向施策。面对报告中提出“要瞄准建档立卡特别是深度贫困人口，始终做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效‘六个精准’”的要求，来自德宏的阿昌族代表曹春叶十分振奋地说：“精准脱贫对我们边疆民族地区的群众太重要了。”

作为一名村支书，曹春叶对“精准”工作的理解很“接地气”。她说，在寨子里，每家每户具体经济状况如何，她都十分了解，需要做的是把贫困户找出来建档立卡，然后再挨家挨户了解群众们想发展什么、能发展什么。选定了具体产业，再组织专门的技术人员对其进行培训，并提供一些政策支持，“只有产业发展了，老百姓富裕的才有底气。”

谈到脱贫，赵海仙代表心系的是楚雄州2017年7.8万人脱贫、4个贫困县摘帽、12个贫困乡镇和65个贫困行政村出列的年度脱贫目标。她说，报告中关于“因地制宜、因户施策”、实现“两不愁、三保障”等推进精准扶贫精准脱贫的目标任务，正是楚雄州下一步扶贫工作的重点。同时还将抓紧推进易地扶贫搬迁建设，加快资金拨付使用，形成更多的实物量和投资量，进一步破解难题。

突出“远”

增强脱贫内生动力

在洱源县牛街镇福和村，村民赵金全一家在精准帮扶下，贷款建好了房子，年收入达3万元，实现了脱贫。而最让他高兴的是，孩子被送到卫校培养，明年毕业回乡就能为乡亲们服务了。

在西盟佤族自治县，自去年全省农村危房改造和抗震安居工程启动至今，全县已完成12846户危房改造任务。解决了住房，县委、县政府又把扶贫重点转向“扶智”，开展职业技能培训，保证每个家庭至少掌握一项技能。

坚持“输血”与“造血”并举，坚持物质脱贫与精神脱贫并重，近年来，全省各地积极探索创新，着力增强贫困地区和贫困群众的自我发展能力。

报告中指出，要充分发挥基层干部群众的首创精神，充分尊重贫困群众的主体地位，坚持扶贫必扶志，引导贫困群众转变思想观念，坚定致富信心，自力更生，艰苦奋斗；坚持扶贫先扶智，努力使贫困人口子女都能接受更加良好的基础教育，提高就业创业能力，阻断贫困代际传递。

“脱贫致富终究要靠内生动力来保障。”杨宇代表说，云南有不少直过民族，在经济发展和思想观念上都相对落后，如果不从“精神”上彻底摆脱贫困，那我们的脱贫攻坚就只能是一时之谈。她希望边疆民族地区能在解决好住房、基础设施等脱贫基础的同时，着力抓好产业、教育、技能培训、医疗卫生等更深层次的扶贫。

来自施甸县的布朗族代表段杨介绍，近年来，施甸县通过开展厨师、种植养殖等技能培训和精准电商扶贫等措施，帮助一批青年人实现了创业梦想。她认为，提高贫困地区群众的就业创业能力，也是“造血”的题中之义。她希望各地政府能出台更多实惠的政策措施，帮助有创业梦想的青年人实现“精神”脱贫。

突出“合”

发挥大扶贫工作合力

众擎易举，众行易趋。党代会报告指出，要更加广泛、更加有效地动员凝聚各方力量，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

地处乌蒙山区的昭通市，近年来受彝良、鲁甸地震等影响，脱贫攻坚任务十分艰巨。王忠代表认为，推进精准扶贫精准脱贫，昭通市一方面要积极外引东部沿海地区的帮扶资源，构建起地区协作、对口帮扶的工作格局；一方面要严格实行党政一把手负总责责任机制和年度脱贫攻坚报告、考核管理、督查审计制度，定期约谈县区党政领导和政府部门领导，建立脱贫攻坚每月通报、季度约谈、半年小结、年终总结的工作制度，确保脱贫攻坚责任到人、落实到位。

作为地区对口帮扶的典范——沪滇合作被代表们多次提及。魏艺红代表认为，沪滇帮扶合作为云南脱贫攻坚和经济社会发展注入了强劲动力，值得推广和借鉴。“我们要落实好沪滇、粤滇、部省和央企扶贫协作，拓展协作领域、丰富协作内容、提升协作水平，不断增强贫困地区群众的‘造血’功能。”

代表们谈到，要落实好报告中的各项目标要求，积极引导金融资源、人才资源和社会资源向扶贫一线集结，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接，逐步完善大扶贫的工作格局。（记者 张潇予 左超）