烟草局就“十三五”时期行业定点扶贫工作印发指导意见

12月13日，国家烟草专卖局就“十三五”时期行业定点扶贫工作印发指导意见，要求全行业切实增强责任感、使命感和紧迫感，切实增强思想自觉和行动自觉，把定点扶贫工作作为重大政治任务来抓，为定点扶贫地区在2020年底前打赢脱贫攻坚战作出应有贡献。

指导意见强调，行业各级单位要按照“六个精准”“五个一批”总体要求，牢固树立五大发展理念，充分发挥烟草产业优势，紧紧依靠、密切配合地方各级政府，充分利用定点扶贫地区资源禀赋，进一步完善机制、勇于创新、大胆实践、细化举措，不断增强当地自我发展内生动力。

指导意见明确了“十三五”时期行业定点扶贫工作的基本原则：产业带动，充分发挥烟草产业优势，以烟草产业发展为依托带动脱贫攻坚；因地制宜，实事求是，按照“六个精准”原则，科学确定扶贫项目；聚焦脱贫，因村、因户、因人施策，切实提高定点扶贫的精准性和有效性；严格规范，加强定点扶贫项目制度建设，提高项目和资金的管理水平。

根据指导意见，“十三五”时期，国家局规划投入2亿元用于定点扶贫项目建设，从产业发展、基础设施、科技教育、医疗卫生、新农村建设、贫困人口增收等方面进行统筹安排，打造一批扶贫精品项目，配合当地政府实现“乡有主导产业，村有集体收入，户有致富项目，人有脱贫技能”的目标，帮助定点帮扶的湖北十堰市竹山、竹溪两县和宁夏吴忠市红寺堡区实现整体脱贫摘帽。行业各级单位要按照各地统筹部署，加强组织建设，加大投入力度，确保对口帮扶地区实现精准脱贫。

指导意见提出了“十三五”时期行业定点扶贫工作的主要任务：一是夯实精准脱贫基础。在精准扶贫上，坚持从实际出发，因地制宜、因村施策、因户施法，真正扶到点上、帮到根上；在精准脱贫上，将各项扶贫任务细化、具体化，精准管理、精准考核，确保每年任务如期完成。二是发挥产业引领优势。充分利用烟草产业优势，充分发掘、合理利用非烟叶种植乡镇的资源优势，完善“地方人民政府引导、烟草行业扶持、基层企业推动、各级干部帮扶、主体责任明确”的产业化扶贫工作格局。三是助推新农村和小城镇建设。积极协助地方政府做好易地扶贫搬迁工作，加快解决贫困群众安居问题；以乡村规划为龙头，以村镇建设和示范带提升为重点，以提升农民生活品质为核心，开展小城镇建设和美丽乡村建设。四是帮助提升公共服务和社会保障水平。大力支持智力扶贫工作，发挥好科技文化对脱贫攻坚的引领作用；支持卫生、养老等关系社会民生的公益事业发展，提高受助群体的生活质量。

指导意见要求，行业各级单位要落实领导责任，切实做到对定点扶贫地区在资金上提供支持，人才上提供支撑，工作上进行指导；健全管理制度，加强监管，明确责任，确保扶贫项目程序和扶贫资金使用合法合规；强化联系机制，进一步拓展调研的深度和广度，为扶贫工作提供扎实可靠的决策依据；规范干部选派，把培养锻炼干部与定点扶贫有机结合，在脱贫攻坚主战场发现、培养、选拔干部；加强宣传引导，进一步创新宣传形式，拓宽宣传渠道，扩大宣传空间，加强舆论引导。