辽宁：锻造实现全面振兴的坚强领导力量

锻造实现全面振兴的坚强领导力量
——我省落实全面从严治党各项要求综述

每一次回望，都要不忘来路，以便更好地前行。每一次新的前行，都要经常、主动向党中央看齐，唯此才能确保我们的事业始终沿着正确方向前进。

党的十八届六中全会就新形势下加强党的建设作出新的重大部署。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，体现了全党的共同心声。

办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。对辽宁来说，坚决打赢全面振兴这场硬仗，不辜负党中央的期望和全省人民的期盼，我们必须坚定不移推进全面从严治党，把党中央全面从严治党各项要求落到实处，锻造出推进各项事业健康发展的坚强领导力量。

打铁还需自身硬。党的十八大以来，特别是近两年来，省委坚定不移地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”，坚定地承担起管党治党主体责任，坚持从“关键少数”抓起，从省委常委会抓起，坚决落实习近平总书记2013年8月到辽宁考察时提出的“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求，以上率下，当好示范，管党治党取得明显成效，党内政治生活呈现出新气象，风清气正的政治生态和从政环境正逐步形成，心齐气顺劲足的干事创业氛围越来越浓。

事实已经并将继续证明，只要我们不折不扣、坚定不移地贯彻落实以习近平同志为核心的党中央各项要求和决策部署，强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，在省委领导下推进全面从严治党，我们就有信心有能力克服和修正前进道路上的任何困难和偏差，我们的事业就能确保始终前行在正确的轨道上。

以上率下承担起主体责任

过去的一个多月，按照中央要求和省委部署，全省各级党组织把学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓，持续深入推进，并已形成浓厚氛围。

学习宣传贯彻六中全会精神，省委加开了一次全会，通过了《中共辽宁省委关于贯彻党的十八届六中全会精神　落实全面从严治党要求　营造良好政治生态的决定》，并多次分层次组织学习大会，印发学习通知，中央宣讲团成员、省委书记、省人大常委会主任李希作宣讲报告，省委还利用两个周末休息日，分别举办针对新一届市级“两委”领导班子的集体廉政谈话教育学习班和各地区、各部门、各单位“一把手”培训班，从“关键少数”抓起，省委用心良苦。李希深入铁岭、抚顺、阜新、朝阳、葫芦岛等一线，就学习贯彻六中全会精神进行调研。

贯彻六中全会精神，省委抓得紧，抓得实。党中央每有重要会议和文件，习近平总书记每有重要讲话和关于辽宁工作的重要指示，省委常委会总是迅速跟进，组织学习传达并狠抓落实。坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，始终自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，这是近两年来省委一以贯之的做法。

强化“四个意识”，承担起全面从严治党主体责任，省委从“关键少数”抓起。2015年5月，省委提出深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，从省委常委抓起，坚持“八个带头、八个自觉”，从严抓好省委班子自身建设。

省委提出，各级领导干部要带头把抓好党建当作最大的政绩、必须担当的职责，敢抓敢管、动真碰硬，推动责任层层落实、压力层层传导，使管党治党真正从宽松软走向严实硬。

以这样的决心和意志，近年来，省委始终坚决地把党中央作出的全面从严治党各项要求和决策部署抓严抓实、落地生根。

在开展党的群众路线教育实践活动中，全省各级党组织围绕为民务实清廉主题，落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦解决“四风”问题，党员干部普遍受到马克思主义群众观和党的群众路线教育，思想和精神经受了一次深刻洗礼。

2015年，党中央在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。省委要求，从严从实开展“三严三实”专题教育，确保专题教育取得实效，决定开展以“学讲话、讲诚信、懂规矩、守纪律、鼓士气、促振兴”为主题的大学习大讨论，每名省委常委都到各市参加指导市委中心组专题研讨，以普通党员身份参加所在党支部专题教育组织生活会。年底，省委常委班子带头召开专题民主生活会，深入开展批评和自我批评，进一步提高领导班子的凝聚力和战斗力。

“两学一做”学习教育是今年党中央加强党的思想政治建设的重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。省委积极履行主体责任，常委会多次研究部署，制定了“1+2+7”实施方案，区分不同层次、领域、对象分类指导、扎实推进，切实把全面从严治党落实到每个党支部、每名党员。省委和各级党组织高度重视，采取了开展“三严三实”专题教育时的一些行之有效的做法，广大党员干部真学实做、以学促做，学习教育成效成为推动振兴的强大动力。

根据中央统一部署，中央第三巡视组对辽宁开展了巡视“回头看”。对中央第三巡视组反馈意见，省委当即表态，完全拥护、照单全收、坚决整改。省委切实履行主体责任，坚持奔着问题去，盯住重点问题进行整改，并抓住不放、一抓到底：强力开展对“圈子文化”和拉帮结派问题，“带病提拔”、违规用人等问题，以及顶风违反中央八项规定精神问题的专项整治，严肃查处拉票贿选、买官卖官违纪案件，全省各级党组织和广大党员干部经历了一次全面的政治体检和补课。

深入开展辽宁拉票贿选案警示教育，以案为鉴、警钟长鸣，痛定思痛、举一反三，激浊扬清、正本清源。省委用最坚决的态度同一切弱化党的领导、损害党的先进性和纯洁性的行为作斗争，用最坚决的态度净化和营造良好的政治生态，并以此为契机，坚定信心、振奋精神，敢于担当、勇于作为，以实际行动取信于民、汇聚力量，坚决打赢从严治党、正风肃纪、修复政治生态这场攻坚战，扎实推动辽宁老工业基地新一轮振兴发展。

思想建党和制度治党相得益彰

全面从严治党，省委狠抓“六个从严”，既强调坚定理想信念，又突出在建章立制上下功夫，注重思想建党和制度治党相结合，同向同时发力，切实让全面从严治党见到实效。

在深入推进党中央各项部署要求中，省委把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，要求广大党员干部把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，始终把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神放在首位，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，着力教育引导全党坚定理想、坚定信念，增强“四个自信”，努力把党建在坚定的理想信念之上，最大限度地发挥信仰和信念的力量。

在推进“两学一做”学习教育、巡视整改落实和开展警示教育过程中，省委常委带头，各级党组织跟进，通过“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等党内政治生活方式，常修信仰之魂，做忠诚于党的带头人，牢牢把握政治定力，坚决维护党中央权威，自觉把理想信念落实到辽宁改革发展实践中来，在克服现实困难、解决实践问题中筑牢信念根基、校正思想准星、砥砺意志品质，特别是通过对拉票贿选案的反思剖析和警示教育，真正受到了一次刻骨铭心的思想洗礼、党性锻炼和法纪教育。

选人用人导向是政治生态的“风向标”，抓治吏从严，省委提出，要树立正确选人用人导向，落实好干部标准、“三严三实”和“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求，让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用，让不作为乱作为的人坐不稳、让忽悠的人没有前途、让跑官要官的人没有市场、让买官卖官的人受到严肃查处。

遵循这样严格清晰的要求，我省注重制度建设，用制度保证正确的选人用人导向得以实现。2015年8月，我省制定了　《关于坚持正确用人导向着力培养选拔党和人民需要的好干部的意见》，出台了“干部工作20条”，坚决贯彻落实“五个坚持”和“五个坚决不用”，坚持严格标准、健全制度、完善政策、规范程序，努力使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。

近两年来，我省注重党要管党、从严治党制度建设。省委抓住贯彻落实　《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》　的有利契机，特别强调着力解决制度落实“最后一公里”问题，强化制度执行的普遍约束和刚性约束，让制度落实具体起来、深入下去，坚决防止打折扣、搞变通。

与此同时，《中共辽宁省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》《辽宁省党组织履行全面从严治党主体责任实施细则》《辽宁省关于贯彻执行中央八项规定精神的实施细则》《关于诫勉谈话的具体办理办法(试行)》《关于对省管干部进行谈话函询的暂行办法》　等一批规范性文件和制度措施出台，管党治党责任更明确，党建工作与经济工作一起抓。认真落实好“两个责任”，各级党委（党组）特别是一把手把主体责任记在心上、担在肩上、抓在手上，有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究，这些观念已经入脑入心。

为把监督触角延伸到最前端，早发现、早报告、早处置，我省出台了《全面落实省纪委向省一级党和国家机关派驻纪检机构方案》，通过综合和单独派驻，监督单位从52家增加到110家，实现了省一级党和国家机关派驻监督全覆盖。

持之以恒地建立健全用制度管人、靠制度管权、按制度整改的长效工作机制，思想建党与制度治党紧密结合，相得益彰，成效就体现在加快好转的党风政风上。

党风政风焕然一新

今年是省市县乡党委换届之年，一位新一届市委常委班子成员以自己的亲身经历道出了心中感慨：这次换届感觉很轻松，一句话，相信组织，一切听组织安排。

换届是一场全面从严治党的攻坚战，换届选举往往是最集中检验政治生态的时候，也是反映政治生态好坏的晴雨表。一句“轻松”展示出了辽宁营造良好政治生态已经取得积极成果，党风政风焕然一新。这是省委管党治党“严”的成效、“治”的成果。

从年初开始，省委多次召开会议，要求以严的要求、实的作风，确保换届风清气正，高标准高质量完成换届工作任务。省委常委带头作出严格遵守换届纪律“五不”承诺，作表率、定规矩、立标杆，首次建立了省委常委抓换届工作联系点制度，分别到各市指导换届工作。

按照省委要求，省委组织部坚持对干部考察人选个人报告事项“凡提必核”、干部档案“凡提必审”、信访举报“凡提必查”、纪检监察机关意见“凡提必听”。

14个市“两委”换届期间，按照省委要求，省纪委共完成了对市“两委”642名推荐人选的党风廉洁意见回复，包括对领导干部的多次约谈，坚决防止带病提名、带病提拔。省纪委不回避、敢碰硬，组成了90多个专项检查组，对14市推荐人选开展问题线索的大起底、大排查。

成果来之不易，也深刻地昭示着，全面从严治党是宽松软还是严实硬，对党风政风的影响大不一样。

尽管辽宁拉票贿选案性质严重、触目惊心，但在党中央的坚强领导和习近平总书记的亲切关怀下，省委切实把巡视意见整改落实和案件警示教育转化成推进全面从严治党、推进全面振兴的重大契机。

我省不仅确保了市县乡党委换届的风清气正，还在很短时间内顺利补选出了447名忠诚可靠、素质过硬的省人大代表。省十二届人大七次会议选举产生的31名省十二届人大常委会委员全部高票当选，84名省人大专门委员会组成人员均高票通过；省十二届人大常委会第二十九次会议表决任命的省人大专门委员会组成人员、省政府组成部门负责人、省法院和省检察院审判、检察人员共31人，全部满票通过。这是近年来辽宁从未有过的政通人和新气象，党中央严肃查处辽宁拉票贿选案后，风清气正的政治生态正在逐步形成。

我省切实发挥巡视的利剑作用，今年第二轮巡视组由10个增加到15个，巡视方式由“一托五加四”或“一托六加四”调整为“一托二”，并增配财务、审计等专业人员，效果非常明显。2016年仅前两轮巡视发现问题数量和发现党员干部涉嫌违纪的线索件数，就相当于2015年全年4轮巡视发现问题数和违纪问题线索数的总和。

省委坚决按照党中央要求，对党建工作真管真严、敢管敢严、长管长严，一些深层次矛盾和问题得到了有效解决，被严重破坏的政治生态正在逐步修复，这是一个全省上下期盼已久的好态势。

更为可喜的是，在省委常委的表率带动下，各级党组织严肃认真地拿起了批评与自我批评的武器。省委常委在民主生活会上坚持把自己摆进去，讲认识、谈体会、说教训，自我批评揭短亮丑、不遮不掩，见人见事见思想；相互批评直奔主题、直言不讳，红脸出汗有辣味，严肃、坦诚、较真，充分体现了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，一次次地经历刻骨铭心的思想洗礼和党性锻炼，扎扎实实地取得了团结——批评——团结的效果，达到了深化认识、统一思想、增进团结、推动工作的预期目的。

坚持全面从严治党，更加坚定了全省广大党员特别是各级领导干部的理想信念，进一步增进了班子团结，凝聚了向心力，提高了战斗力。为着辽宁的美好明天，向着全面振兴的既定目标，始终站在党和国家大局上想问题、办事情、作决策，确保中央政令畅通，确保中央各项决策部署在辽宁落地生根，我们就一定能向党中央和全省人民交上一份满意的答卷。（记者 杨忠厚）