国土资源部：我国矿产资源节约与
综合利用呈现新特点

2015年以来，随着世界经济和国内经济的深度调整，我国经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成。节约与综合利用矿产资源是落实党的十八届五中全会“全面节约和高效利用资源”精神，加快矿业领域生态文明建设的重要举措。在我国经济发展进入新常态，矿产品需求回落、价格持续下跌情况下，矿产资源节约与综合利用呈现新特点。

一是矿产资源勘查投入聚焦西部和大宗资源，矿山开发利用达标率提升，生产结构优化。首先，勘查投入趋于理性，西部地区成为矿业投资热点。2015年全国勘查总投入310.81亿元，同比下降11.9%，西部地区勘查项目数约占全国的2/3，勘查面积和投入均约占全国的3/4。金、铜、铅、铁、煤等仍然是勘查热点矿种，其勘查项目、勘查面积和勘查投入均占总数的2/3以上。 其次，重要矿产“三率”达标率不断提升。2015年，四成以上煤矿采取回采率超过85%，六成铁矿山回采率超过85%，半数以上有色金属矿山的开采回采率和选矿回收率超过85%。

二是技术创新和模式优化，有效转变矿产资源利用方式，增强矿山高效利用资源的后劲。截至目前，国土资源部已分批优选并推广了210项矿产资源节约与综合利用先进适用技术，由国土资源部、财政部共同开展的矿产资源综合利用示范基地建设工作也已形成了5大资源开发和4大综合利用产业发展新模式，探索矿业转型和资源利用方式新路径。此外，为构建矿产开发利用标准体系，国土资源部先后发布27个矿种“三率”最低指标要求，划定矿山企业开发利用矿产“最低要求”和节约与综合利用“红线”。

矿山技术、模式创新和“红线”划定，带动了综合利用效率显著提升。首先，在矿产资源开采品位逐渐降低，资源开采难度加大的情况下，开采回采率稳中有升：原油采收率总体稳定，保持在27%左右；地采铁矿采出品位比2006下降4.3个百分点，开采回采率比2006年提高6.1个百分点。其次，在资源选别难度加大的同时，选矿回收水平总体向好。在原矿入选品位变化不大的情况下，铜矿选矿回收率同比提高0.24个百分点，铅矿提高0.1个百分点，锡矿提高1.1个百分点，钨矿提高1.31个百分点。

三是合理利用二次资源，在增加循环利用产品有效供给的同时，促进了矿业领域生态文明建设。截至2015年12月，全国废石、煤矸石、尾矿总量超过600亿吨，占地约560万亩，煤、铁、铜、金矿废弃物组成约占到3/4。2009~2015年，尾矿利用率从12%增加到19%左右，呈逐年增加趋势。目前矿山空场充填是尾矿利用的重要方式，占尾矿利用总量的53%。未来，尾矿中有用元素回收后规模化利用是重要的发展方向。

此外，目前废旧金属回收产业规模也不断扩大。2014年，再生有色金属主要品种（铜、铝、铅、锌）总产量约为965万吨，同比增长5.1%。目前，社会累计沉淀的废旧金属约100亿吨，这些二次资源的循环利用潜力巨大。

四是受矿业市场下行的影响，综合利用产值下降明显。综合利用产值是指矿山企业回收利用的共伴生矿、尾矿和残矿等矿产品的销售额。2006~2011年间，在经济快速发展的带动，矿山企业矿产综合利用产值逐年增长， 2011年全国矿产资源（非油气）综合利用产值高达1525亿元，增速同比达到40%，为历史高点。2012年以来，随着国内经济增速放缓，大宗资源产品需求下降，价格大幅回落，全国矿产资源（非油气）综合利用产值下降明显，2015年下降至690亿元，同比下降达46.2%。（梁明哲）