综述：为中拉继续深入合作注入新活力
——拉美学者政要积极评价中国对拉政策文件

新华社北京12月6日电（记者 裴剑荣 郝云甫 张启畅）11月下旬，国家主席习近平对厄瓜多尔、秘鲁和智利进行国事访问。访问结束之际，中国政府24日发布《中国对拉美和加勒比政策文件》，为中拉未来发展勾画最新“路线图”。这份重量级文件在拉美引起广泛反响，一些学者政要认为，新版政策文件的出台“恰逢其时”，为中拉继续深入合作注入新活力。

2008年，中国政府出台第一份对拉政策白皮书。这次发布的“升级版”文件，是在总结过去经验的基础上，从政治，经贸，社会，人文，国际协作，和平、安全及司法，整体合作和三方合作8大领域提出39项合作构想，全面阐述了新时期中国对拉政策的新理念、新主张、新举措。

巴西里约热内卢州立大学国际关系教授毛里西奥·桑托洛认为，中拉经济互补性强，包括巴西在内的多数拉美国家由于历史等原因，在基础设施建设领域比较薄弱，而中国在此方面经验丰富，现在通过制定政策文件引领企业前来投资，将有助于解决拉美国家的基建“瓶颈”，促进经济社会进一步发展。

“新版白皮书的发布充分显示了中国越来越看重同拉美国家的合作，特别是文件在很多重要领域有针对性地提出了具体合作措施，将为中拉之间继续深入合作注入新活力”，桑托洛在接受新华社记者采访时说。

巴西瓦加斯基金会大学国际法教授埃万德罗·卡瓦略认为，中国政府发布的“升级版”白皮书是一份“具有里程碑意义的重要文件”。近年来，中国和拉美的经贸往来不断取得新成果，在此背景下，新政策文件明确地为中拉合作指明了新方向，增添了新内容，可谓“恰逢其时”。

卡瓦略表示，“共赢互利”“共同发展”的理念在新版白皮书中继续得以凸显。他说：“可以看出，这是中国在对外经贸合作中的一贯方针。中国企业确确实实为拉美的发展带来了好处，这是有目共睹的。中国在同拉美国家合作时讲求平等协商、共同获利，这和别的一些国家很不一样。”

厄瓜多尔前外长何塞·拉索在接受新华社记者采访时说：“中国文化历史悠久，源远流长。中国人在处理国际事务时以目光长远著称，而不是关注短期利益。新出台的对拉政策文件，兼顾了拉美国家的关切与诉求，为未来中拉合作指明了方向。”

拉索对中拉合作未来充满信心。他说，新版白皮书内容“充实、积极”，对中拉产能合作、整体合作领域进行了更加细致和深入的阐述。他强调，文件涉及领域从原来的4大领域扩展到8大领域，涵盖39项合作内容，必将“推动中拉合作进入新的高速发展的快车道”。

厄瓜多尔前副外长马塞洛·费尔南德斯认为，“新版白皮书再次表明了中国对拉美和加勒比的政策立场方针，以及中国将拉美视为可靠的战略伙伴和重要的融投资对象国。毋庸置疑，新政策文件将进一步强化中拉合作关系，把中拉全面合作伙伴关系提升到新高度。”

他指出，作为世界第二大经济体和全球经济的重要引擎，中国的发展为拉美发展提供了机会。中国现在已经成为拉美重要的能源合作伙伴和经贸伙伴，中国的融投资正在拉美国家的基础设施建设等领域发挥着至关重要的作用。

墨西哥城市自治大学亚洲问题专家何塞·路易斯在接受新华社记者采访时认为，《中国对拉美和加勒比政策文件》的出台“恰逢其时”，体现了中国寻求与拉美整体合作的决心。

他认为，这次“升级版”白皮书有很多新意，例如文件拓展了中拉整体合作的领域，除了政府层面的合作，还强调了企业、文化和教育各界的参与。此外，新文件还显示了中国就全球治理和发展问题同拉美国家加强合作的意愿，“这对处于政治和经济不稳定的拉美地区而言至关重要”。

墨西哥中国问题专家里卡多·罗曼·张认为，新版白皮书为中拉整体合作规划了最新“路线图”，相比2008年第一份文件，升级版不仅全面诠释了中国对拉政策主张，内容也更加丰富。他说：“8年过去了，中拉关系进展顺利，习主席对拉美的成功访问，更加彰显出中拉关系发展活力十足。”