重庆：“营改增”让纳税人受益多

3年前，你在重庆乘坐轻轨、地铁，每一元钱票款中，有3分钱是用来缴税的。按照当时的税制，交通运输行业营业税税率为3%。

包括轨道交通在内的整个交通运输业，在生产资料购进、基础设施建设等各个环节，都已纳税。行业的计税依据是营业收入，并非新增产值。换言之，重复征税客观存在。

重复征税带来高税负，导致我市轨道交通建设投入越多、亏损越大。怎么办？“营改增”让这一难题得以破解。

企业负担轻了

按照规划，到2020年，我市将建成超400公里的轨道交通线网，日均客运量将达600万乘次。轨道交通运营票款收入，是筹措轨道建设资金的重要途径。如果税率过高，必将影响我市轨道交通建设进度。

2013年前7个月，重庆轨道交通票款收入4.75亿元，共缴纳营业税1426万元。该年8月，我市轨道交通纳入营改增试点。该年8月-12月，票款收入6.13亿元，应缴纳增值税6710万元，但取得进项税额1.84亿元。抵扣后不仅没有税款产生，还有近1.17亿元的留抵税款（可用于抵扣税款）。

重庆轨道交通集团计财部部长朱巧云介绍，“营改增”试点近4年时间，轨道集团税负减少1.3亿以上，这还不包括18亿的留抵税款。

和轨道交通集团一样从“营改增”中受益的，还有乡村基。近年来，餐饮业利润越来越薄，乡村基面临较大压力。营改增后，公司采购材料物资、水电气费、租赁等均可实现抵扣，有效地减少了重复纳税。今年5月至8月，乡村基减税额达1120.78万元，这相当于乡村基2015年利润的1/5。

促进大众创业

再来看建筑行业。今年6月，中冶建工集团初次申报增值税，缴纳增值税377万元，而在老税制下应缴营业税388万元，直接减税11万元；7月，企业采用一般计税方法计税的项目，取得了899万元的进项抵扣税额，进销两抵还产生了437万元的留抵税额，并实现减税65万。

市国税局提供的数据显示：今年5月1日我市全面推行“营改增”以来，截至10月31日，这项改革已经累计为企业减税56.89亿元。

“营改增”降低了创业成本，促进了大众创业。数据显示：今年5月1日前，重庆国税、地税共交接54.7万户纳税人，其中登记状态为“正常”的有28.6万户。试点后建筑业、生活服务业、金融业、交通运输业四大行业新办户数逐月增加，至10月底登记为“正常”的试点纳税人已达30.8万户，累计增加2.2万户，增长近8%。

“增值税环环抵扣的原理避免了重复征税，全面‘营改增’打通了全行业的增值税抵扣链条，能够切实减轻行业税负。”市国税局税收科学研究所所长陈重奇表示。

办税服务能力大幅提升

“营改增”涉及到复杂的抵扣计算方法，也涉及到国税、地税两家税务机关业务的移交以及重新分工。如何让企业更快适应新税制，成为挑战。

为了让税制转换更流畅，市国税局与地税局开展了线上线下“两个共建”。在线下，两家机关联合建设实体办税服务厅。目前，有6个区县共建办税服务厅，10个区县互设26个窗口并互派干部，21个区县办税服务厅联合进驻行政大厅。在线上，两家税务机关整合升级12366纳税服务热线，实现一个号码接入、双方业务通办。

在“两个共建”之外，国税地税又结合自身职能，有针对性地提升服务能力。

全面推行“营改增”以来，全市地税系统做到二手房交易、其他个人出租不动产增值税和代开增值税发票征收机关不变、征收场所不变、征收流程不变，实现税制转换的平稳过渡，最大程度上减少对纳税人的影响。

市国税局也推出电子税务局，实现了纳税人“足不出户”办理网上申报、发票申领、涉税咨询和备案申请等涉税事项，大幅缩减了纳税人跨区办税的时间。