云南：水果国检监管区助推中缅农业合作

近年来，云南出入境检验检疫局通过积极创建水果国检监管区，助推中缅跨境农业合作健康发展。目前已在瑞丽口岸建成占地400余亩、年吞吐能力200万吨、总投资逾4亿元的2个专业化“进口水果国检监管区”，成为缅甸水果入境我国的最大陆路口岸，形成了集物流、包装、交易等多行业要素集聚的水果产业园区，为当地提供上万个就业岗位，年产值逾15亿元，增加农民收入约4亿元。

据了解，缅甸热带水果丰富，水果产业是中缅跨境农业合作的重点领域。为推进跨境农业合作发展，便于检验检疫统一集中监管服务，瑞丽在云南省率先建设进口水果国检监管区。检验检疫部门主动加强与当地党委、政府等沟通交流，按照“政府主导，检验检疫指导，企业建设”的原则，通过指定口岸建设引导产业聚集，以“两个创新、两个优化、两个机制”作为监管区建设核心。

“两个创新”即创新境外预检方式和境内监管模式，提升质量安全监管效能。检验检疫部门指导“走出去”种植企业开展种植培训，对境外种植基地进行备案管理，并开展境外病虫害调查和水源、土壤理化指标监测，加强病虫害防控和化学投入品使用管理。创新采取“快速通关、集中查验”措施，利用电子信息化平台，入境口岸登记放行，在国检监管区实施检验检疫，实现口岸“零滞留”和国检监管区有效监管的有机结合。

“两个优化”一是优化技术支持环境，提升检测技术保障能力，实现监测快速准确和全程跟踪监管；二是针对缅甸西瓜进口量大、保鲜要求高的特点，优化审批流程，将单批次审批量限额由500吨调增至2000吨，延长审批许可证有效期，由原来的6个月延长至12个月。每批水果的查验放行时间由原来的1-2天缩短至2-3小时，每年可为企业节约数百万元。

“两个机制”即建立质量安全追溯机制和双边合作机制，推动质量安全多元共治。检验检疫部门指导种植企业建立“从源头到餐桌”的质量可溯源体系，促进创建名优品牌，提升市场竞争力。与缅甸木姐市政府建立定期会晤机制，与农业、商务、海关、卫生、食药监、水果协会等相关单位和部门建立沟通交流机制，互通互换信息，联合开展水果实蝇监测和农药残留检测培训，确保进境水果质量安全。据统计，因为良好的质量品质和市场声誉，缅甸西瓜已占据全国80%以上的反季节西瓜市场。2015年其进口量突破60万吨，2016年1-10月为44万吨，同比增长26%。（记者 刘子语）