河北省委办公厅印发《关于防止干部“带病提拔”的实施办法》

11月23日，省委办公厅印发《关于防止干部“带病提拔”的实施办法》（以下简称《实施办法》），并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻执行。

通知指出，《实施办法》贯彻落实中央关于全面从严治党、从严管理干部的新精神新要求，通过细化工作内容和程序，完善工作制度和机制，明确工作责任和要求，进一步扎紧扎牢防止干部“带病提拔”的制度笼子，是做好新时期干部选拔任用工作的重要遵循。

通知强调，各级党委（党组）要严格履行主体责任，在干部选拔任用工作中充分发挥领导和把关作用。各级组织人事部门和纪检监察机关要在党委（党组）领导下，充分发挥职能作用，健全沟通机制，搞好配合协作，增强工作合力，切实把《实施办法》落到实处。在当前正在进行的市县乡领导班子换届工作中，要认真贯彻执行《实施办法》有关规定，坚决防止干部“带病提拔”“带病提名”。

通知要求，各地各单位贯彻落实《实施办法》的重要情况和建议，要及时报告省委。

《关于防止干部“带病提拔”的实施办法》全文如下：

第一章 总则

第一条 为贯彻落实全面从严治党、从严管理干部的要求，防止干部“带病提拔”，确保选人用人质量，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》和《关于防止干部“带病提拔”的意见》（中办发〔2016〕59号）等有关规定，结合我省实际，制定本实施办法。

第二条 防止干部“带病提拔”，应当强化党组织领导和把关作用，坚持党管干部原则和党的干部标准，树立正确选人用人导向，落实“三严三实”要求，大力培养、大胆使用忠诚干净担当、谋改革促发展实绩突出的干部。

第三条 防止干部“带病提拔”，应注意保护作风过硬、敢作敢为、锐意进取的干部，严肃处理打击报复、诬告陷害行为，为受到诬告、诽谤、陷害的干部澄清正名，为想干事、能干事、敢担当、善作为的干部撑腰鼓劲。

第二章 日常了解

第四条 把日常了解作为掌握干部日常品行和表现的重要途径，通过日常调研、年度考核、任期考核、民主生活会、个别听取意见等渠道，经常性、近距离、有原则地接触干部，多渠道、多层次、多侧面识别干部。

第五条 对干部的日常了解，应根据其担任职务的职责要求，及时掌握其德才表现、重要情况和群众口碑，注重了解其在重大事件、重要关头、关键时刻的表现。

第六条 坚持经常性与干部谈心谈话制度，采取定期谈话和专题谈话相结合的方式，了解掌握干部的思想、工作、作风、生活状况，观察干部的综合素质和见识见解、禀性情怀、境界格局、道德品质。

第七条 健全完善干部日常了解信息沟通协作机制。组织人事部门应当及时收集整理纪检监察、巡视、检察、审计、信访等执纪执法监督方面信息和网络舆情反映的干部有关情况，建立干部日常了解和监督的信息档案。

第三章 分析研判

第八条 把分析研判作为对干部会诊辨析、筛查甄别的重要手段，运用日常了解掌握的情况，根据干部的一贯表现，对其政治品质、道德品行、作风表现、职责履行、廉洁自律等方面情况进行综合分析，对有关问题及其性质、程度等作出判断。

第九条 把“关键少数”和重点对象作为分析研判的重点，对现任党政正职、党政正职拟任人选、近期拟提拔或进一步使用人选、问题反映较多的干部以及职能较强、廉政风险较大岗位的现任干部或拟任人选，应进行重点研判。

第十条 对分析研判发现的问题线索，应及时通过谈话或函询、委托单位或派出专人查核等途径，认真调查核实情况，认定问题性质和程度，依据有关规定提出工作意见。

第十一条 党委（党组）书记应当定期听取组织人事部门对干部分析研判情况的汇报，有针对性地参加对“关键少数”和重点对象的专题研判，全面深入掌握干部情况。

第四章 动议审查

第十二条 把动议审查作为提出符合好干部标准人选的重要环节，规范动议主体职责权限和程序。启动干部选拔任用工作的意见，可由党委（党组）书记提出，也可在经党委（党组）书记同意后，由分管干部人事工作的领导或者组织人事部门提出，按照收集有关意见和资料、进行综合分析研判、提出初步建议、在一定范围内酝酿、征求有关方面意见、形成工作方案等程序进行。

第十三条 启动干部选拔任用工作的意见，应当坚持先定规矩后议人选，从工作需要和领导班子建设实际出发，对领导班子优化方向、拟选拔职位资格条件和人选产生范围、方式、程序等进行充分酝酿，形成合理方案。在此基础上，按照以事择人、按岗选人的要求，通过比选择优，研究提出符合新时期好干部标准的意向性人选。

第十四条 对党委、政府领导班子正职，党委、政府主要工作部门正职及其他重要职位人选，一般应差额提出意向性人选；如意向性人选比较成熟，也可等额提出。

第十五条 对纳入考虑范围的人选，应提前审核政治表现和廉洁自律等情况，充分听取有关方面意见，重视研究不同意见。经严格审核不影响使用的，方可列为意向性人选。

第五章 任前把关

第十六条 把任前把关作为提高选人用人质量的关键措施。针对不同考察对象的具体情况，制定个性化考察方案，广泛深入地了解干部，力求考察结果全面、客观、准确。

第十七条 强化干部考察中党组织的主体责任和党组织主要负责人的主要责任。考察对象所属党组织主要负责人应对考察各个环节的工作负责，对考察对象必须实事求是地作出评价。

第十八条 应选好配强考察工作人员，明确考察工作责任。遴选政治坚定、业务精通、坚持原则、公道正派的干部组成考察组。考察组应当如实反映考察情况，认真履行干部选拔任用风气监督职责，对考察结果和形成的考察材料负责。

第十九条 细化考察内容。全面考察德、能、勤、绩、廉表现，既重政绩又重政德，重点考察贯彻执行党中央和上级党组织决策部署的表现、履行管党治党责任、在重大原则问题上的立场、对待人民群众的态度、完成急难险重任务的情况。

第二十条 改进考察方式。适当拉开考察与会议讨论的时间间隔，采取民意调查、专项调查、延伸考察、实地走访、家访等办法，全方位、多角度了解干部。

把个别谈话作为考察干部的重要方式。根据考察对象履历、家庭关系、社会背景等情况，有针对性地找知情人谈话，通过适当扩大谈话范围、延长谈话时间、运用谈话技巧、承诺保密责任，营造讲真话的氛围。

改进考察预告和任前公示方法。适当扩大预告和公示发布范围、增加公示内容、延长公示时间，充分接受干部群众监督。

第二十一条 强化审核措施，坚持干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。前移审核关口，做到动议即审，该核早核。发现问题影响使用的，应及时中止选拔任用程序;疑点没有排除、问题没有查清的，不得提交会议讨论或任用；对一时存疑、暂未使用的干部，应及时查清问题、作出结论。

第二十二条 纪检监察机关应当切实严把干部考察中的“党风廉洁意见回复”关，综合日常掌握情况，加强分析研判，实事求是评价考察对象廉洁情况，防止存在不廉洁行为的考察对象成为拟任人选。

第六章 工作责任

第二十三条 防止干部“带病提拔”，各级党委（党组）承担主体责任，党委（党组）书记为第一责任人，组织人事部门承担直接责任，纪检监察机关承担监督责任。党委（党组）、组织人事部门、纪检监察机关以及有关领导干部履行选人用人职责情况，作为考核评价单位和个人的重要内容。

第二十四条 实行干部廉洁自律审核把关签字制度。党委（党组）向上级党组织推荐报送拟提拔或进一步使用人选，应认真负责地对人选廉洁自律情况提出结论性意见，由党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长）在意见上签字背书。

第二十五条 实行干部选拔任用工作全程纪实制度。按照谁办理、谁纪实的原则，对动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节的主要工作和重要情况如实记录、及时归档、妥善保管，作为对干部选拔任用工作监督检查和责任追究的重要依据。

第二十六条 实行干部选拔任用经常性监督检查制度。发挥组织人事部门专门监督作用，通过巡视检查、专项检查、干部选拔任用工作“一报告两评议”等工作，加强对下级党委（党组）及其组织人事部门选人用人全过程的监督。

第二十七条 实行信访举报及时查核制度。发挥干部群众的监督作用，健全组织系统举报受理查核体系，对群众反映的选人用人问题，只要线索清楚、内容具体的，一律调查核实。

第二十八条 实行干部“带病提拔”倒查问责制度。选拔任用的干部一经查实属于“带病提拔”，按照党委（党组）、组织人事部门、纪检监察机关的职责权限，逐一检查选拔任用过程各个环节的工作情况，甄别相关责任人的责任后，根据有关规定对相关责任人作出组织处理或者纪律处分。

凡因干部“带病提拔”造成恶劣影响的，连续出现或大面积出现干部“带病提拔”情况的，追究党委（党组）书记的责任。

第七章 附则

第二十九条 各市（含定州、辛集市）、县（市、区）党委可参照本办法，制定符合本地实际的防止干部“带病提拔”实施细则。

第三十条 本实施办法由省委负责解释，具体解释工作由省委办公厅商省委组织部承担。

第三十一条 本实施办法自印发之日起施行。