浙江提前完成年度“消劣”任务

纳入今年消劣计划的6个断面水质均已达标，省控劣Ⅴ类断面减至7个
我省提前完成年度“消劣”任务

11月28日，记者从省治水办获悉，省控断面台州金清新闸已连续3个月以上稳定在Ⅴ类水质，与去年同期相比，氨氮指标下降61.7%、总磷指标下降30.5%。

随着金清新闸消除劣Ⅴ类，纳入我省今年消劣计划的温州瓯海区白象、平阳县江屿、嘉善县枫南大桥、台州市黄岩区朱砂堆、温岭市新河和台州市路桥区金清新闸等6个断面水质均已达到或优于Ⅴ类，全省顺利完成2016年度消劣任务。

我省出台《浙江省劣Ⅴ类水质断面削减计划（2015—2017）》以来，截至目前，省控劣Ⅴ类水质断面已经由2014年的25个削减至7个，分别是：杭州拱墅区半山桥、萧山区出口，温州瑞安市塘下、乐清市蒲岐，台州椒江区栅浦闸、岩头闸、路桥区三桥埠头。到2017年底，全省将全面消除劣Ⅴ类水质断面，提前3年完成国家“水十条”消除劣Ⅴ类水质断面任务。

消劣重担，道阻且长

在浙江，不少临河而居的人们有着“窗难开、景难观”的痛苦回忆。

据省治水办统计，2014年，全省221个地表水省控断面中，有25个为劣Ⅴ类，占10.4%。这些劣Ⅴ类水质断面主要分布在杭嘉湖、萧绍、温黄、温瑞等平原河网地区，污染严重，成因复杂，治理难度大。

“综合分析，劣Ⅴ类水质断面治理难点体现在‘旧账’和‘新账’两方面。”据省治水办相关负责人介绍，“旧账”主要体现在我省很多地方基础设施不完善、截污纳管不全面、配套管网建设不足，且管网质量不高，雨污不分流，错接、漏接、混接现象普遍，直排入河问题难以根治。“新账”则是区域经济相对发达，重污染工业企业分布较多，污染物排放量大，再加上这些局部区域人口密度很高，特别是外来人员高度聚集，生活污染问题尤为突出。

同时，作为农业大省，我省农业面源污染也较为突出，特别是局部地区前几年养殖业高度集聚，局部区域污染负荷极大，中小养殖户畜禽废弃物处理设施不完善，处理不达标等现象，给水环境带来了很大压力。

此外，还有“先天不足”的地理原因，我省劣Ⅴ类水质断面主要集中在平原河网地区，河道底泥淤积严重，水流缓慢，新鲜水补给少，水体自净能力差。

事实上，囿于劣Ⅴ类水质断面攻坚战的，不仅是浙江。根据环保部环境公报，2016年上半年，全国地表水环境质量监测网1940个断面中，除33个断面因断流未进行监测外，劣Ⅴ类201个，占10.4%；十大流域中，劣Ⅴ类占11.3%。

环境保护部环境规划院副院长吴舜泽曾公开表示，在国家“水十条”涉及的目标任务中，实现难度最大的可能就是劣Ⅴ类和城镇黑臭水体的治理。

消劣之战，攻坚克难

“江头落日照平沙，潮退渔舠搁岸斜。白鸟一双临水立，见人惊起入芦花。”南宋诗人戴复古曾经留下这样写意的诗句描绘台州金清大港。

然而，诗句中的美景却一度因日趋恶化的水环境而被颠覆。

“又黑又臭，谁敢靠近。”附近居民的生活垃圾、渔船上抛落的废弃品、沿岸企业的偷排漏排，这些垃圾扔进金清大港后，又被潮水推到岸上，常年累月地堆积。金清大港水质沦为劣Ⅴ类，沿岸更有长达3公里的“垃圾堤”。

“确保完成今年金清新闸最后的消劣硬任务，我们责无旁贷。”金清大港河长郑米良介绍，在台州市的8个省控劣Ⅴ类断面中，除黄岩江口断面外，椒江栅浦闸、岩头闸，黄岩朱砂堆，路桥下里桥、金清新闸、三桥埠头，温岭新河等7个均在金清水系。分步进行，各个突破，成了势之所趋。

在金清新闸消劣主战场路桥区金清镇，当地建立了“干部包河、队组定塘、党员联户”的制度，组织发动了干部群众对镇级以上河道进行全面打捞，一个夏天就打捞起浮萍68.6吨、水草35吨。

“金清新闸的消劣必须舍得花重金，加大治水工程的投入建设力度，才能实现金清大港清流入海的目标。”路桥区委副书记、区长潘建华说，工程治污成为了金清新闸消劣的主攻方向。其中，仅路桥城区污水处理厂准四类提标改造工程一项，就投资8000多万元，设计规模为9万吨/日，现已完成调试。

台州全市采用政府购买服务、第三方建设微型水质监测站并提供水质监测数据的模式，开建治水“天网”，已建成投运水质监测站142个。这套水质监测站每4小时上传一次检测数据，一天6次，对辖区内水质形成24小时全天候监测。

台州的河道消劣大攻坚，可谓是全省的一个缩影。据统计，台州全市共有8个省控劣Ⅴ类水质断面被列入《浙江省劣Ⅴ类水质断面削减计划（2015—2017）》，数量居全省第一。截至今年10月，黄岩江口、路桥下里桥、金清新闸、黄岩区朱砂堆、温岭市新河等5个断面已完成消劣。

同心协力，根除“劣迹”

消劣不可能毕其功于一役，只有根除“劣迹”，从根源上做文章，才能使水清岸绿的美景常在。

江南水乡嘉兴，曾经有5个省控劣Ⅴ类水质断面，数量居全省前列。这里也曾是生猪养殖密集区，生猪饲养量一度达到743万头，占全省总量近五分之一。嘉兴把生猪减量当做水质提升的首战，2013年至今，嘉兴市生猪养殖已经累计调减90%。

事实上，作为消劣的主抓手之一，我省农业农村面源治理已初战告捷：近9000家规模猪（牛）场已全部完成污染治理，39个散养猪重点县、规模水禽场污染治理全面完成，91%以上的养殖场实现农林牧结合生态养殖模式，规模化养殖比重高出全国26.8个百分点。

资金投入也是消劣的保障之一。“据我省调研情况，有的黑臭河每公里整治资金约为2000万元至4500万元，包括污染源治理、截污、污水处理厂建设、清淤、引水活水等。”省环科院专家介绍，水质污染易反复是黑臭河道整治工作的一大难题，要彻底解决这个问题，不仅要重前期整治，更要重长效管理，特别是保持水体流动性和河面河岸的整洁。

目前，全省正在全面调查入河排污（水）口，依法进行规范化标识，这是今年省治水办部署开展的一项全新的重要工作。将对非法设置、设置不合理、经整治后仍无法达标排放的排污口进行清理；对保留的排污口、排雨水口，则设置规范的标识牌，实施“身份证”管理。摸清家底，趁势清理沿河排污（水）口，无疑又将为打赢消劣攻坚之战增添助力。

值得注意的是，黑臭河并不都是大江大河，部分如同毛细血管，分布在公众身边，却很难从地图上查到。抓消劣、防反弹，仅凭政府“一头热”，很难保证全天候无死角监督。在浙版“水十条”中，信息公开和公众参与被放到了重要位置，接受公众的监督和举报，调动群众力量，对这场消劣战，同样尤为重要。（记者 江帆）