民航局党组审议通过《统筹推进民航空管深化改革实施意见》和《提升民航科技支撑能力工作方案》

11月28日，民航局党组书记、局长冯正霖主持召开民航局党组会议，审议并原则通过《统筹推进民航空管深化改革的实施意见》（下称《意见》）和《提升民航科技支撑能力工作方案》（下称《方案》）。下一步，民航局将印发《意见》和《方案》并正式实施。

会议指出，空管是民航发展重要的基础性战略性行业，是保障航空安全运行的中枢，是民航强国的重要支撑，空管系统的质量和效益直接影响着民航发展的质量和效益，推进空管改革势在必行。《意见》是民航局党组审议的第一个深化民航改革专项任务方案，体现了民航局党组对空管工作的高度重视。

会议强调，深化空管改革的总体目标是建成5个体系，即建成空管系统持续安全的资源保障体系；建成真情服务的运行服务体系；建成符合空管实际、适应民航发展需要的企业管理体系；建成更好地服务国家发展战略、服务国民经济建设、满足民航行业发展需求、适应大众出行需要的空管体系；建成与通用航空发展阶段相适应的通用航空服务体系，重点要围绕做好提升空管资源保障能力、提升空管运行服务品质、深化空管体制机制改革、推动国家空管调整改革、提升通用航空服务能力等5个方面完成30项具体改革任务。其中，深化民航空管系统体制机制改革是本轮改革的重点和关键，要紧紧抓住劳动用工、定岗定员、薪酬制度等三项制度改革这个龙头，在西北地区空管局和湖南空管分局先行试点，然后在整个空管系统全面推开。在分配制度改革问题上，必须坚持向一线倾斜、向基层倾斜、向技术倾斜，凸显一线管制员的岗位责任，增强基层员工的改革获得感，从而最大限度地释放空管的发展潜力，扩展空管的发展空间。

会议要求，要按照《意见》确定的具体改革任务，制定切实可行的实施方案，将改革工作抓紧、抓细、抓落实。在改革全过程，强化思想引领，强化组织领导，鼓励先行先试，加强舆论引导，充分发挥党组织的核心作用，加强深入细致的思想政治工作，弘扬和践行当代民航精神，切实保持员工队伍稳定。

会议指出，科技创新是建设创新型民航行业的必然要求，是推动民航科学发展、安全发展的客观需求，是实现民航强国战略目标的重要抓手。《方案》立足当前，聚焦问题，突出重点，将提升民航科教支撑能力细化分解为以下15个重点项目：培育1-2个民航专业的国家重点实验室或工程技术中心，发展民航工程技术创新技应用验证基地；推动建设民航工程技术研究院；加强科技人才队伍建设，造就高水平的创新队伍；培养和遴选一批行业专家；加强民航特色新型智库建设；推动新技术研发和示范应用，吸引社会资本参与；搭建民航科技成果转化平台；构建以企业为主体、以市场为导向、“产学研用”紧密结合的技术创新体系；推进民航院校学科专业结构体系改革，提升民航特色专业办学能力；构建多元化的飞行员培训体系；推进课程内容改革，加强包括职业道德、民航文化在内的人文素养教育；推进培养模式改革，深化“产教融合、校企合作”；推进培养方式改革，加快行业在线教育培训平台建设；完善学历证书和资格证书“双证书”制度；积极引入第三方机构参与院校学科、专业、课程等水平和质量评估工作，创新人才评价和质量保障机制。有关部门和单位要按照《方案》确定的职责分工、预期目标、时间安排和各阶段工作重点，加快推进落实，为行业持续发展提供科技和智力支撑。

会议要求，《意见》和《方案》印发后，民航局各司局、行业相关部门要高度重视，积极支持，为各项改革工作落实创造条件，争取早日取得看得见摸得着的成果，让民航职工、旅客和人民群众有实实在在的获得感。