广州：首次创业失败有望纳入保障

今后5年，广州有望新增百万人就业、推进渐进式延迟退休、适当降低医疗保险费率、探索为首次创业失败人员建立保障机制、调整企业职工最低工资标准、逐步缩小市区公务员收入差距……27日，广州市人力资源和社会保障局发布《广州市人力资源和社会保障事业发展第十三个五年规划（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），透露了未来5年广州市就业、创业、人才、社保、技能教育等板块的发展动向。28日，记者专访广州市人社局以及人社事业专家，解读征求意见稿亮点。据了解，即日起至12月14日，各界可通过信函、电邮，向人社部门反馈意见、建议。

让创业者投资人

失败后还有新机会

记者在征求意见稿中发现，涉及“创业”内容亮点颇多。其中，“创业失败人员保障机制”首次写入规划。市人社局相关负责人介绍，近期各地曝光孵化器倒闭、“中关村咖啡凉了”等现象，初创企业失败率高在全世界是普遍现象，当前“双创”已进入理性发展、自我完善、优胜劣汰的新阶段。不久前，国家发改委高层透露，下一步我国将继续完善创业创新政策体系，特别是要建立对创业失败者的保障机制，使创业者、从业人员、投资人都能够及时退出，获得新的机会。本次征求意见稿提出此类保障机制也是延续“双创”战略的有力保障。

另行参加养老保险

保费不用交个税

养老、医疗、失业、工伤、生育“五险”政策制定和待遇享受是市民关切的焦点。征求意见稿提出，未来5年，广州还将稳妥落实国家和省的渐进式延迟退休年龄政策，全面解决企业职工养老保险遗留问题。

市人社局相关负责人表示，此为广州按国家、广东省的部署提出的实施税收递延型养老保险概念，并明确将这一政策纳入到未来5年的实施计划。这一政策主旨在于，将来除参加社会养老保险外，如使用规定比例的工资收入另行参加养老保险，如企业年金、职业年金等。其个人所得税缴费额将扣除该笔购买保险的费用。

这与此前个税改革中强调的房贷利息、二孩、养老等可以纳入抵扣范围具有相似的效果，都有利于减轻参保人的负担。如果政策顺利实施，商业养老保险机构会是受益者。

另一方面，参保税前列支，享受待遇时再行缴纳个税，既可以鼓励个人多渠道参加养老保险，也减少了参加养老保险的个税支出。广州还将鼓励和推动各类用人单位为劳动者建立企业年金。 （记者/张西陆）