浙江省社会办医驶上快车道

政策扶持 差异发展
我省社会办医驶上快车道

编者按：“十三五”时期是我省高水平全面建成小康社会决胜阶段，也是全面建成卫生强省、全力打造健康浙江、促进人口均衡发展的关键时期。健康浙江，关系到卫生、教育、体育、环境保护、食品安全等各个领域。今起，本报推出《健康浙江共建共享》专题报道。

日前，由温州康宁医院打造的心理健康服务平台“的的心理”APP正式发布。这是该社会办医机构引流部分线下医疗服务到线上的新举措。目前，该平台已吸纳全国2300多名医生和心理咨询师，市民可通过APP预约进行远程心理咨询，精神障碍患者也可通过APP邀请权威专家进行会诊。

从创办时的小诊所到大型民营三甲精神病专科医院，从入不敷出到年营收达到2.46亿元，温州康宁医院的发展路径，正是我省鼓励社会办医，推动民营医疗机构差异化发展的缩影。

1998年，该院董事长管伟立从公立医院辞职，瞄准精神专科医疗服务领域的缺失，创建温州康宁医院。根据患者不同的病症和病情轻重进行分级管理，医院业务量以每年30%的速度增长。

然而，医院的发展却步履维艰，连年亏损。究其原因，民营医院需要缴纳营业税，硬件设施投入和管理成本也居高不下。

2009年，随着国家取消民营医院营业税，社会力量办医迎来一系列发展契机。我省连续发布政策意见，促进社会办医加快发展。2012年9月，江南平台入口 医改办批准温州成为全国首个社会资本办医综合改革试点城市，温州社会力量办医“1+14”政策落地。

按照“非禁即入”原则开放社会资本进入医疗服务领域。我省所有公立、民办医疗机构水、电、气同价。省、市、县三级政府设立民办医疗机构专项奖补资金。打破编制“玻璃门”，卫技人员真正实现从公立医院到民营医疗机构的身份自由转换。

温州康宁医院发展驶入快车道。该院先后创建、托管青田康宁医院、苍南康宁医院、永嘉康宁医院、乐清康宁医院等13家医疗机构，发展成为集医疗、科研、康复、保健等于一体的医疗集团，总床位达3380张，成为全省开设床位最多的精神病专科医院。2015年，康宁医院成功在香港联交所主板上市。

如今，在温州乃至浙南地区，一提到“心理问题”“精神疾病”，康宁医院已成为老百姓的首选。温州市卫计委相关负责人认为，康宁医院的发展补上了基本医疗卫生服务在精神专科领域缺口，为当地患者带来了较好医疗服务。

与康宁医院相似，在我省其他地区，瞄准老年病、妇产科、护理和康复医疗等领域，绿城医院、绿康集团、杭州口腔医院等社会资本举办的医疗机构发展风生水起。

“十三五”开局之年，我省发布关于促进社会办医加快发展的实施意见，从规划、准入审批、市场开放和混合所有制四方面入手，进一步拓展社会办医的发展空间。据初步统计，今年前三季度，我省投入运行社会办医项目51个，涉及床位5357张，投资39.79亿元。（记者 沈晶晶 通讯员 杨鹏）