从“脏乱村落”到“兴业热土”——川渝边界村落法治记事

新华社成都11月25日电（记者 周相吉）“偏远、脏乱、贫穷”——这是多年来人们对省际边界农村的第一印象。在四川安岳县飞山村与接壤的重庆潼南区浩洋村，记者日前看到了另外一番景象：水泥公路穿村而过、跨省土地流转如火如荼、村民志愿者队伍边界巡逻……

11月中旬，记者来到四川资阳市安岳县白水乡飞山村。在村子尽头，一条水泥公路的两侧各立着一块石墩——这是川渝的边界。跨过石墩，即是重庆潼南区柏梓镇的浩洋村。放眼望去，浩洋村的土地上种满了一尺多高的柠檬苗。

76岁的安岳县飞山村村民唐现清说，以前村子不仅脏，还乱得很。“有人骑摩托跑到我家院前捉鸡，简直就是抢！”谈起以前的社会治安，很多村民表示“糟透了”：小偷小摸不断、车匪路霸横行。边界农村想搞土地流转发展经济，一些业主听说治安不好就直接打消了念头。

柠檬种植业主黄建良对这一点深有体会。四川安岳县是中国的柠檬之乡，这里的边界土地也适合种植柠檬。土生土长的安岳人黄建良多年前就想在这里流转土地，但好几次他都放弃了。“害怕被偷，柠檬投资成本不低啊。”

2014年7月，黄建良抱着试一试的态度在浩洋村流转了200亩土地。种植柠檬之初，他还专门在村里租了房子看护这些幼苗。显然，他对村里的治安还不放心。

但从去年底开始，黄建良就没再专门看守这些柠檬苗了。原来，飞山村和浩洋村在2015年初成立了联防巡逻队，对边界农村开展社会治安综合整治。“有了联防联治，我根本不需要每天晚上来看护柠檬苗。”黄建良说，如今这些苗子有一尺多高，绿油油一片。

当地村民说，联防巡逻对不法分子的威慑作用越来越强。

今年7月的一个晚上，飞山村5社村民田洋刚回到屋里，就听到停在院坝里的摩托车突然传来声响。“遭了，被偷了！”他冲出屋外，摩托车已不见踪影。

“有人偷摩托车，出来堵！”在接到田洋电话后，飞山村村支书田时勇第一时间跟浩洋村主任付泽明进行了联动。

“好！”付泽明只回了一个字。

等田时勇带着巡逻队赶到边界公路附近时，只穿着小短裤的付泽明已带着志愿者展开搜寻。最后，他们在公路边找到摩托车，而整个过程只有20分钟左右。“像拍电影一样快！”田时勇说，如果没有联动联防，这多半又会成为无头案。

62岁的吴先政是飞山村14名巡逻队员之一，现在干得有滋有味。飞山村村民冉银凤为了照顾瘫痪在家的婆婆和供养两个孩子上学，家庭负担很重。前不久，她又突患重病。吴先政了解这一情况后，便号召村民捐款。

在飞山村村委会办公室，记者看到一沓沓捐款记录。“目前已收到捐款10700元，90%以上的在家村民都捐了。”田时勇说。

在川渝边界的这两个村落，成立巡逻队只是推进基层法治的举措之一。记者了解到，白水乡和柏梓镇还共同聘请持有律师证的专门人才作为法律顾问，各村还选拔4名德高望重、具有一定法律知识的人员为法律明白人，协助调解边界矛盾纠纷。

2015年5月，飞山村发生摩托对撞事故，导致两死一重伤，对象分别是白水乡飞山村和柏梓镇浩洋村村民。这两个村通过联动，成功调解了这起事故纠纷。

“要在以前，这个事故处理起来会非常麻烦。”田时勇说，边界村落有了法治保障和联动机制，社会风气焕然一新，村民脱贫致富、农村土地流转加快了进程。

在白水乡，已经有12个业主流转了3000亩左右的土地用于种植柠檬。与此同时，他们还在重庆的浩洋村流转了近1000亩土地。白水乡副乡长陈涛说，这4000亩的柠檬投产后，就意味着4000万元的产值。

浩洋村村主任付泽明说，村里原来的贫困户付世福把3亩土地流转给安岳的业主种植柠檬，年收入达到5000元左右，如今已经脱贫。此外，通过四川安岳县柠檬种植业主的带动，浩洋村已有不少人学到技术，浩洋村村民滕水的柠檬种植面积就达到170亩左右。

“省际边界农村地区容易成为法治薄弱环节，成为跨区流传作案之地。因此，边界联动联防至关重要。”四川省资阳市依法治市办主任秦后权说，这不仅强化了基层依法治理，也助推这些地区脱贫攻坚的进行。