拓宽渠道提效率 主动服务赢好评——河南税收征管体制改革观察

新华社郑州１１月２４日电（记者 秦亚洲、付昊苏）从过去的办税“跑断腿”到“走进一个厅、来到一个窗、办完所有事”，变化的背后，是河南税务系统创新机制、打破隔阂、扩宽办税渠道、主动服务企业的改革攻坚，这些举措增强了纳税人获得感，也赢得了企业的好评和尊重。

国地税服务隔阂变融合 “一窗办理”终结“跑断腿”

河南省洛阳市高新区，国地税共用一个院子、一栋办公楼。过去，厚重的石墙将办公楼从中间分开，铁栅栏把院子分成两半。企业办税员前来办税时，办完地税后得先从大门出去，走上10多米，再进国税大门。一些业务量大的企业办税时，办税员常需要在相邻大门之间来回穿梭。

今年4月，推土机把一楼的石墙推到，囊括国地税业务的综合办税大厅横跨而建。以往办税人反复出入大门的情景，消失不见。

砸破的石墙，正是河南推进国税地税服务打破隔阂深度融合的缩影。今年以来，河南省国地税健全合作常态化机制、规范拓展合作内容，全面加强办税场所、办税事项和办税渠道等方面合作。共建、互驻服务厅，一窗全能、双人对桌、互设窗口，前台一家受理、后台分别处理……一系列措施，实现了国地税“空间、窗口、人员、业务”四融合。

“以前，国地税两家一个在县城北，一个在县城东，我骑车要半个小时。现在一个窗口办完两家的业务。”兰考县八方农机销售有限公司会计陈伟说。

“不到8分钟，就办完国税、地税税款缴纳和发票领取工作。‘一窗通办’让我感受到了办税加速度！”商城县宏源置业公司办税员孙永利有点震惊。

截至目前，河南国地税联合共建办税服务厅40个，互设窗口的办税服务厅87个，共同进驻政府政务中心的60个，85%以上的办税服务厅在合作方面取得突破。

河南省地税局局长智勐说，纳税人“走进一个厅、来到一个窗、办完所有事”的服务模式，减轻了办税负担，提高了办税效率，让办税“跑断腿”成为历史。

办税渠道多元化 把纳税人“请”出办税大厅

“原本以为来办税大厅的人会特别多，排队会很慢，但去了两次，都不用排队，很快就办完了。”郑州市管城区海鑫小额贷款有限公司财务负责人张清说。

据郑州市国税局测算，全面推开营改增后，该局管理纳税人户数增加25%，工作量增加40%。但是，前期担心的“大厅拥堵、投诉增多”并未出现。相反，纳税人厅内等候时间由5月的34.3分钟，直线下降为9月的6.5分钟，投诉量同比下降80.7%。

纳税人都去哪儿了？原来，河南税务系统推行“网上、移动、自助端”多元化办税方式，对服务厅办税人员实现了分流。

中国机械工业第四建设工程公司的财务副总监武月芳说：“以前，公司3个办税员整天在外跑，忙得办公室里不见人，现在他们大部分时间都在电脑前坐着，网上办税。”

目前，河南网上办税实现了纳税人发起事项全覆盖，支撑足不出户办税；“豫税通”客户端等，使指尖操作也能办税；通过在纳税人集中地点（专业市场、银行网点等）增设自助办税设备，自助办税也更加简便快捷。上半年，河南全省办理税收业务总量6792.21万笔，其中网上、移动、自助终端办理业务占比超过70%。

“过去，我们总想把纳税人都请到服务厅来，认为办税厅越热闹，越能体现征管能力。现在，我们认识到，通过办税渠道多元化，来大厅办税的越少，才越能体现征管水平。所以，我们是努力把纳税人‘请’出大厅去。”河南省新密市国税局局长赵法民说。

主动服务企业 “私家定制”获好评

小微企业希芳阁绿化工程公司成立不满5年就在新三板上市。企业前景可观，唯独融资难题让总经理王洋发愁。3月的一天，秘书打来电话，说税务局的人到了公司，希望他尽快回来面谈。

“那时我慌张极了，心想税务局上门，肯定是公司纳税出了事。”王洋说。

“怎么也想不到，火急火燎回到公司后，才知道人家不是来罚款要钱的，而是来帮忙送钱的。”王洋说。原来，侧面得知企业资金紧张后，郑州市国税局通过“税银互动”，帮助企业以纳税信用换来了银行贷款。

今年以来，河南国地税联合商务、外汇、工商等部门，建立多部门信息交换共享机制，主动出击，为企业发展助力，获得广泛好评。

在洛阳市高新区落户的７００多家高新技术企业，虽然大都具备享受税费减免的条件，但因为管理不成熟，办税普遍不熟练。国地税系统抽调精干力量，组成服务团队，上门与企业一一对接，针对不同情况，帮助制定办税思路。

中化十一建设公司在阿尔及利亚承接工程，在当地缴纳了相关税款。国内汇算清缴期间，开封市国税局发现该公司在国外缴纳的所得税存在多征问题。随即调研、取证，通过中阿双边相互协商程序，为公司挽回2069万元的损失。

河南省国税局局长孙荣洲说，河南税务系统坚持从纳税人最关注、最期盼和最迫切的领域改革，将高“含金量”的改革举措转化成纳税人的获得感。“如果说营改增重点解决公平问题，那么征管体制改革重点解决效率问题，只有为纳税人提供便利，才能提高征管效率，也才能更好地为经济社会发展服务。”