上海：今冬明春全面发力治理中小河道

中共上海市委22日下午举行电视电话会议，部署落实全市中小河道综合整治工作。会议在16个区和市水务局设立分会场，以视频方式直接面向全市广大街镇干部。市委书记韩正强调，水环境是上海最重要的发展基础之一，当前，部分郊区和城乡结合部的中小河道黑臭问题市民群众反映强烈。中小河道综合整治是一场攻坚战，必须形成合力攻坚克难，到明年年底全市中小河道基本消除黑臭，水域面积只增不减，全面提升全市水环境质量特别是郊区和城乡结合部水环境质量，使广大市民群众感受到水环境实实在在的变化、有更多获得感。

市委副书记、市长杨雄出席会议并讲话。市政协主席吴志明出席会议，市委副书记、常务副市长应勇主持，副市长陈寅部署全市中小河道综合整治工作。市委常委、市委秘书长尹弘，市人大常委会副主任薛潮，上海警备区政委马家利，武警上海市总队司令员朱宏出席。市水务局、市农委、浦东新区、闵行区、嘉定区作交流发言。

会上，大家共同观看了反映本市部分中小河道现状的专题片，片中直指影响上海城市水环境的主要问题，包括沿河违建环境脏乱、企业污染偷排漏排、畜禽养殖无序排污、雨污混接泵站放江、河道断头水系不畅、船舶垃圾直排入河以及有法不依、执法不严等，一幅幅黑臭河道的画面触目惊心，沿河居住群众期待整治的呼声十分强烈。

“我们为什么要花大力气抓全市中小河道综合整治？”韩正说，上海这座城市因水而生、依水而兴，水环境是最重要的发展基础之一、是检验城市管理水平的关键之一，必须把提升水环境质量放在全市工作大局中，突出强调、统筹谋划。历届市委、市政府高度重视水环境治理，经过多年努力，上海水环境有了很大改善，全市大江大河主干流和各区主要河流、断面的水质有了很大改变，为下一步水环境治理奠定了坚实的基础。与此同时，我们应当清醒地看到，当前部分郊区和城乡结合部中小河道黑臭问题突出、迫在眉睫，市民群众反映强烈，12345市民热线接市民反映河道污染来电2013年以来增加了两倍。中小河道黑臭已成为本市水环境治理的短板，严重影响城市环境大局，必须切实增强责任感和紧迫感，下决心认真解决，抓住今冬明春关键节点，集中力量、全面发力，打好这场攻坚战。

韩正强调，抓好本市中小河道综合整治工作，要牢牢把握五条基本要求。第一，工作目标要全覆盖。思想认识到位，全覆盖才能到位。全市水系是一个整体，全覆盖应当是一个过程，必须认认真真抓排摸工作，已列入整治清单的要切切实实抓整治，还未列入的要通过认真排摸纳入清单，真正实现全市中小河道综合整治工作全覆盖。各级领导干部要亲自抓推进、抓落实，工作目标要始终做到心中有底、清晰明确，各项工作举措在推进中不断深化完善。第二，整治重点在郊区建成区和城乡结合部。这些地区是中小河道黑臭最严重、群众意见最大的地方，要从问题最多、难度最大的地方抓起，从市民群众视角抓起，让大家看到实实在在的整治成效。第三，落实责任，责任在区。16个区的区委、区政府要切实承担主体责任，拿出具体方案、明确目标任务、时间节点，落实河长制、加强水岸联动、建立健全常态长效管理机制。第四，加强政策引导。本市各相关职能部门要加大政策支持力度，及时了解掌握政策落实情况，进一步完善相关政策。各区要将财政资金用在刀刃上，用在市民群众最为期盼的工作上。第五，强化协调推进和督查考核。要始终眼睛向下，一切围着基层转，督查工作要直插一线，深入现场，防止督查考核的形式主义。

杨雄指出，必须认清形势，咬住目标。尽快消除中小河道黑臭，不仅是加强生态文明建设的必然要求，而且是上海建设现代化国际大都市的紧迫需要，也是人民群众的急切期盼。打好水环境整治攻坚战，必须全市一盘棋，全市同时整治、共同攻坚，既要在坚持全覆盖的同时，突出重点，又要动态调整，滚动实施，做到发现一条、整治一条、巩固一条。

杨雄指出，中小河道黑臭整治是项系统工程，必须多管齐下、综合施策。要标本兼治，从源头上解决河道污染问题，着力推进截污纳管、雨水泵站改造等工作。要水岸联动，与“五违四必”区域环境综合整治、区域功能调整紧密结合。要沟通水系，着眼于使河道成网，打通一批断头河，要分区域制订调水方案，提高水体自净能力。要充分运用法律资源，突出严格执法，环保、水务等部门要加强专业执法，公安、城管、交通、海事等部门要配合开展联合执法，真正使执法成为“杀手锏”。要把建立长效管理机制与落实河长制结合起来。

杨雄强调，目标、措施已经明确，关键要强化担当，全力以赴按照市委、市政府确定的目标，把各项工作尽快落到实处，取得实效。各区是整治工作的责任主体，各区主要领导作为第一责任人，要狠抓推进落实。要落实部门协调推进责任。市水务局和市环保局要加强统筹协调，及时研究解决出现的新情况、新问题。各相关部门要按照责任分工，抓紧细化各项措施的实施方案，及时帮助各区解决实际困难。（记者 谈燕）