辽宁省综合施策为实体经济降成本

为实体经济降成本，既是实施供给侧结构性改革的一项重要任务，更是提升经济运行质量，推进全面振兴的重要手段。在这方面我省“硬招”“实招”频出。11月18日，记者从省政府了解到，《辽宁省降低实体经济企业成本工作实施方案》已经印发实施，我省将从制约企业发展的税费成本、融资成本、制度性交易成本、人工成本、能源成本、物流成本等六大方面着手，综合施策，计划用3年左右时间使实体经济企业综合成本合理下降，盈利能力明显增强。

税费是企业经营中的一项重要负担。今年以来，我省全面推开营改增试点，企业税收支出得到有效降低。在此基础上，省政府提出，将扩大行政事业性收费免征范围，清理规范涉企收费，全面实施涉企收费目录清单管理。取消减免一批政府性基金，月销售额不超过10万元的企业也可享受到免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金政策。

破解企业融资难，我省将引导银行业金融机构加大对小微企业、“三农”等薄弱环节和重点领域的信贷支持力度。降低融资中间环节费用，发展政府支持的融资担保机构，允许有条件的地方设立政府性担保基金。同时还将推进民营银行加快发展金融租赁公司等各类机构。合理扩大债券发行规模，提高直接融资比例。

与此同时，我省再向制度性交易成本下手，清理废除地方自行制定的影响统一市场形成的限制性规定，加快放开垄断行业竞争性环节。从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。继续深化“放管服”改革，开展守信联合激励和失信联合惩戒。全面推广国际贸易“单一窗口”，推进口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。

在降低企业用工成本上，对采取有效措施不裁员、少裁员，稳定就业岗位的企业，按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴。同时完善住房公积金制度和最低工资调整机制，健全劳动力市场体系。

能源成本和物流成本是企业生产经营中最不可缺少的一环，为了在这方面给企业减负，我省提出，将加快推进电力、石油、天然气等领域市场化改革，2017年基本放开竞争性领域和环节价格管制。开展电力直接交易，放宽参与范围，有序缩减发用电计划，扩大市场化交易电量的比例。推广多式联运，鼓励企业间运力资源共享，并且待国家相关政策修订后，逐步有序取消政府还贷二级公路收费，使工商业企业物流费用率降低1个百分点左右。(记者 方亮)