广东省加快推进水、空气、土壤三大污染防治战役

“十三五”开局以来，我省水、空气、土壤三大污染防治战役加快推进。省环保厅17日通报指出，截至今年9月数据显示，我省“四河”等重点流域治水攻坚取得初步成效，其中茅洲河、练江干流综合污染指数同比下降51.4%和29.3%。

空气质量方面，在去年首度实现空气质量全面达标的基础上，今年1—9月PM2.5、PM10年均浓度分别30微克/立方米和45微克/立方米，均同比下降约10%。国家《土壤污染防治行动计划》（简称“土十条”）的广东落实方案将在年底出台，广东先行先试的土壤污染防治地方立法《广东省土壤污染防治条例（草案送审稿）》已完成公开征求意见。此外，建设珠三角绿色发展示范区、环保垂管改革、国家环保实验室等一批全局性、突破性的工作也已全面展开，“十三五”环保工作强势开局。

将建珠三角绿色发展示范区指标体系

今年9月全省环境保护工作会议召开当天，省政府与环保部签署了部省合作协议，共同将珠三角地区率先建成国家绿色发展示范区。据省环保厅17日介绍，目前，《珠三角绿色发展示范区建设方案》正在抓紧编制，从绿色空间合理、绿色经济发达、绿色环境优美、绿色人文繁荣、绿色制度创新五个方面建设绿色发展示范区。

“将建立珠三角绿色发展示范区指标体系，改革环境保护目标责任考核体系”，据省环保厅负责人透露，将把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，探索建立以生态价值为基础的考核机制。

一些全局性、创新性的举措也正在抓紧推进。据悉，我省还将联合清华大学等全球高端人才集聚和科学技术原始创新，打造创新驱动发展的绿色智库，仅目前就预计有20多位顶尖院士参与。环保部门将近期与人民银行等签订绿色金融协议，支持污水、垃圾等污染治理等项目。排污权交易二级市场加快建立，排污权今后将可直接买卖、抵押等。

广东方案已第二轮征求意见

今年1—9月全省城市空气质量达标天数比例为92.7%，同比上升1.9个百分点。今年前10个月，珠三角有4个城市居全国74个主要城市（不含粤东西北城市）空气质量前10名。今年全省集中式供水饮用水水源水质达标率99.9%，珠江流域水质排在全国七大重点流域前列。近日，省环保厅通报今年以来环境质量状况，表示将以环境质量改善为核心，全力推进打好水、气、土污染防治三大战役。

大气方面，滚动实施珠三角清洁空气行动计划，完成837个重点行业空气污染治理项目。“伴随着PM2.5的持续削减，臭氧成为我省的首要污染物。”省环保厅大气处负责人指出，臭氧污染问题的解决，全球都没有比较成功的先例，我省率先制定家具等5大行业持久性有机污染物排放标准，推进PM2.5、持久性有机污染物等协同减排，努力探索国际领先的治理经验。

治水是广东环保的难点。省环保厅介绍，环保部门等单位正在对2013年出台的《南粤水更清行动计划》进行修编、制定“河长制”责任落实办法，制定近两年“治水攻坚方案”，精细化、系统化，强力推进治水攻坚。年内将在广州、佛山和深圳、东莞、惠州两大片区启动试点，依托农发行政策性贷款支持，推动区域内所有自然村建设污水处理设施，确保所有污水达标排放。此外，探索建立流域生态补偿与污染赔偿双向机制，开展了粤桂九洲江、粤闽汀江—韩江、东江流域上下游横向生态补偿，省内的横向补偿也将以韩江为试点破局。

备受瞩目的“土十条”广东落实方案也将在年底出台。据环保部门介绍，广东方案已经进入第二轮征求意见，方案将具有鲜明地方特点，比如开展珠三角污染地块环境监管试点、探索土壤污染防治市场机制，将土壤环境质量调查细分为农用地土壤环境详细调查、重点行业企业用地环境调查和关闭搬迁工业企业地块环境排查。

此外，今年农村环境整治进一步加大力度。省环保厅生态处负责人介绍，将投入2亿多元，在15个县坚持整县推进开展农村环境连片综合整治，带动美丽乡村建设。

力争明年6月底前完成环保垂改

环境保护的长效管理机制正在建立。今年9月，中共中央办公厅、江南平台入口 办公厅印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》。据省环保厅介绍，我省主动改革、先行先试，申请成为了国家省以下环保机构监测监察执法垂直管理体制改革试点省，力争在2017年6月底前完成省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点（简称“环保垂改试点”）工作。

据悉，省委、省政府办公厅不久前已发出《关于成立省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作领导小组的通知》，成立由常务副省长任组长、分管副省长任副组长，省编办、省环保厅等相关部门领导为成员的环保垂改试点工作领导小组，协调组织相关试点工作，研究审议改革相关重要问题和意见建议；统筹协调解决改革试点工作中全局性、跨地区、跨部门的重大问题；指导、督促改革试点工作各项政策措施的组织落实。

此外，广东还在全国率先出台了《广东省环境保护督察方案（试行）》，并筹备开展第一轮督察巡视，落实环境保护“党政同责”“一岗双责”和生态环境损害党政领导干部责任追究制度。推进环境监测社会化改革试点工作，公布第一批政府购买环境监测服务机构名单；全力推进环评机构脱钩改制，全省37家环评机构中全部按时完成变更改制或注销工作。

强化执法是遏制污染环境行为的重要手段。省环保厅还透露，目前，全省有近一半的市成立了环保警察队伍，环保、公安、检查、法院等常常联合执法，我省环保执法屡屡获得环保部点赞，走在全国前列。

据统计，今年1—9月，全省共出动环境执法人员64.1万人次，检查排污企业26.1万家次，限期整改企业6300家，关闭或停产企业1440家，罚没金额4.28亿元。（记者 谢庆裕 通讯员 钟奇振）