湖南：“花小钱办大事”是如何做到的

新华社长沙11月18日电（记者 白田田）长沙磁浮快线正式投入试运营，全国地下火车站最多的长株潭城际铁路开通在即，位于大湘西地区的张吉怀高速铁路将于年内开工……今年以来，湖南省一批重大交通项目开工、完工，投资额都在数十亿、数百亿元。

人们不禁要问，当前经济下行压力大，财政增收困难，地方政府普遍面临“钱袋子”紧张的严峻形势，而湖南省在公共建设领域持续“大手笔”，这是如何做到的？

记者从湖南省财政厅了解到，湖南省的做法是坚持创新财政投入机制，通过政府性基金投资、PPP（政府和社会资本合作）等模式，引导社会资本进入公共建设领域和新兴产业，从而实现财政资金“花小钱办大事”。

目前，湖南省已有铁路建设基金、高速公路基金、水利发展投资基金等多个政府性投资基金。湖南省财政厅有关负责人介绍说，以湖南铁路建设基金为例，2015年至2020年计划由政府投入引导资金26亿元，将带动379亿元社会资本，财政资金的放大效应约为15倍。

作为国内首条完全拥有自主知识产权的中低速磁浮商业运营铁路，长沙磁浮快线则采用了非常热门的PPP模式。这个总投资超过40亿元的项目，湖南省、长沙市政府投入资本金9亿元，其余部分由社会资本方承担，实现“利益共享、风险共担”。

除了公共建设领域，湖南省还设立了高新科技成果转化基金、新兴产业发展基金、健康养老产业投资基金等政府引导型的产业投资基金，按照市场化运作方式为高新技术和新兴产业“输血”。

湖南高新创投集团是多个基金的主要发起方和受托管理方。截至目前，高新创投管理的基金规模超过300亿元，累计投资企业200多家，其中90%以上为高新技术和战略性新兴产业。

在湖南株洲市，有一家锂电池正极材料供应商。2015年第四季度，高新创投管理的“高新科转基金”向其投资1000多万元，同时带动其他民营社会资本投资1亿多元。得益于这些资金支持，这家企业主营收入和净利润不断提升，行业排名进入国内前三。

一位在长沙从事移动互联网行业的创业者，与政府性产业投资基金进行过多次接触。他告诉记者，过去政府对企业直接进行补贴，往往“锦上添花”，而且是“一锤子买卖”。通过基金股权投资的方式，政府和创业者可以形成长期的利益共同体。

湖南高新创投旗下基金管理公司副总经理唐晋喆认为，国家鼓励“大众创业、万众创新”，这是稳增长、调结构的重要“引擎”。现在投入几十、几百万跟着早期创业项目一起成长，未来或许就能培育出三一重工、中联重科这样的大企业。