九台区全力抓好农作物秸秆综合利用与禁烧工作

按照国家、省、长春市关于秸秆综合利用和禁烧的工作要求，九台区采取“以疏为主、疏堵结合”的原则，夯实基础，落实责任，强化七项有力措施，全力抓好农作物秸秆综合利用与禁烧工作，取得了阶段性成果。

一是强化组织领导。九台区政府成为了以区长为组长、分管副区长为副组长，两办督查室、发改、农业、公安、林业、农机、畜牧、环保等部门负责人为成员的秸秆禁烧、综合利用工作领导小组；制定并下发了《关于秸秆禁烧工作实施方案》、《关于秸秆机械捡拾打捆作业实施方案》、《关于对全区秸秆禁烧工作的督查通知》、《关于秸秆禁烧巡查工作实施方案》、《关于秸秆禁烧雾霾天气应急响应预案》等系列文件。区秸秆禁烧、综合利用领导小组下设办公室，办公室设在区农业局，具体负责对全区秸秆禁烧、综合利用工作的组织、协调和领导。各乡（镇）、街道，各村民委员会也都相应成立了秸秆禁烧、综合利用工作领导小组，负责本辖区秸秆禁烧、综合利用工作的组织领导，明确了一把手负责。

二是强化责任落实。春季、秋季，九台区政府与各乡镇街都签订了责任状，逐级明确责任。区长、分管副区长多次调度全区秸秆禁烧工作，为顺利推进此项工作奠定了扎实的组织基础。建立了区领导包片、镇政府领导包村、乡镇干部包屯、村屯干部包农户的秸秆禁烧四级禁烧工作网络，做到层层控制，人人负责，保证了秸秆禁烧工作措施落实到基层，落实到农户，落实到地块。建立完善考核评价机制，将秸秆禁烧工作纳入全区绩效考核之中，划分三个档次，从而使工作真正落到实处。

三是强化政策扶持。主要从以下10个方面予以支持。（1）运费支持。电厂收购秸秆，给予补助政策，运费补贴给电厂每吨10元，对以电厂发电区为中心，以20公里为半径范围以内的秸秆收购不予补助。（2）场点支持。试点期间确定的11个秸秆加工场点，每个加工点加工能力在500公顷，场点选址由企业与乡（镇）、村自行协商，区财政对每个场点一次性补贴40万元。（3）燃料支持。参与试点企业负责全部回收试点村使用秸秆压块或颗粒料的秸秆，并免费实行每垧地秸秆换1吨压块料给每个农户。（4）炉具支持。炉具型号、压缩块、颗粒由农户自选。农户使用土炕不使用暖气的炉具，政府免费提供；使用暖气的农户按50%收取炉具费用。（5）用电支持。落实秸秆初加工用电政策，对秸秆切割粉碎、压块成型等初加工，执行农业生产用电电价，免除秸秆初加工配变基本容量费。（6）农机支持。对列入《吉林省农机购置补贴机具种类范围》的农作物秸秆综合利用相关农机具，按照国家补贴标准的5%给予区级累加补贴。（7）项目支持。对各类综合利用秸秆企业及加工项目，优先申报中央预算内资金和政策扶持；项目建设用地可优先安排。（8）技改支持。推广生物锅炉，替代燃煤小锅炉，每蒸吨奖补2万元。（9）运输支持。交警部门开通秸秆运输“绿色通道”，对于领取“绿色通行证”的秸秆运输车辆，在不影响交通安全的情况下不卸载、不罚款，并予以放行。（10）保险支持。农业保险公司要为乡镇和农户秸秆存储办理投保手续。上述十条具体优惠政策，推动九台秸秆综合利用工作实现更深层次的创新发展。

四是强化宣传教育。一是创设载体。全区统一印制了一封信17万张、通告6万张、承诺书17万张、禁烧巡逻袖标2万个。组织农民参加学习培训1.5万余人次，有效增强了村民的秸秆禁烧、综合利用意识。二是丰富形式。在传统宣传手段的基础上，深入开展秸秆禁烧、综合利用宣传“五进”（进企业、进单位、进学校、进村屯、进家庭）活动，利用农家大院、农村远程教育、电视台等载体向社会广泛传播秸秆禁烧工作。三是搞好培训。采取以会代训、专题培训等方式，对镇村两级干部进行秸秆禁烧培训，收到了较好效果。

五是强化经费投入。在区可用财力十分紧张的困难下，九台区政府设立专项资金3000万元，重点支持秸秆综合利用龙头企业、骨干企业以及各类新型农业经营主体、秸秆综合利用大户。区政府投资1000万元统一采购打捆机40台（套）。区财政支持力度的不断加大，有力推动了全区秸秆禁烧、综合利用工作不断迈上新台阶。同时，区政府列支200万元，用于表彰奖励在禁烧工作先进单位、个人。

六是强化督查考核。一是抓问责。对工作不力的单位、部门予以通报批评，约谈相关领导。对发现火点和烟点不制止、不举报、有案件不处理的党员干部实行行政问责。对发现火点和黑斑，无从追查相关责任人的，追究其包保人员的责任。二是抓督导。全区组成四个督导组，由区两办、环保局、公安局、农业局、林业局、畜牧局、农机总站、发改局组成。在实行日报告制度的基础上，增加检查频率，坚持定点检查和流动检查相结合，增设流动检查车，增强检查的流动性、灵活性。成立了8个夜巡队，每天进行夜间巡查。各乡镇街和相关责任部门工作的督查结果，列入年度考核之中，并在全区范围内进行通报，有力推动了秸秆禁烧、综合利用工作不断向纵深推进。三是抓网格。将全区划分2514个网格进行管理，辖区片为一级网格（全区共划分为四个片）、镇为二级网格、村为三级网格，组为四级网格，把秸秆禁烧的各项任务落实到人，落实到田块。强化“区督查、镇负责、村管片、组包户、户联防”的网格化管理责任制，明确区政府、镇政府、村委会、村民小组四级管理网格在秸秆禁烧工作中的宣传教育、政策落实、困难帮扶、应急处置、责任追究等职责，加强驻守、巡查、督查力度。四是抓长效。这次秸秆禁烧是从10月1日起，一直到明年5月1日，实行长期性禁烧，要求全区所有乡镇街道办事处切实做到一棵秸秆不进村屯，无一处“火点”和“黑斑”。

七是强化应急响应。为妥善应对出现的污染天气，制定下发了《九台区重污染天气应急响应实施方案》。在建立健全组织机构、污染天气预警、应急响应等多方面进行了安排部署，为妥善应对污染天气起到了积极作用。截止目前，先后演练了2次，收到了预期效果。同时，九台区政府成立了大气污染治理工作督导小组，定期对治理工作进行督导检查，通报进展情况，严格考核奖惩，确保大气污染治理工作取得实效。

下一步，九台区将按照全面推进秸秆综合利用的要求，进一步强化综合利用意识。进一步强化工作措施。进一步强化政策激励。在秸秆禁烧、综合利用上，九台区要紧紧围绕长春市委、市政府的战略部署，以本次督查为契机，进一步明确目标，创新模式，坚定信心，扎实工作，确保全区秸秆禁烧、秸秆禁烧工作再上新台阶。