龙井市聚焦“六个着力”切实保障食药安全

今年，龙井市认真贯彻上级部门对食药安全监管工作的要求和部署，以“四个最严”为统领，聚焦“六个着力”，落实监管责任，夯实监管基础，强化监督执法，以提高食药质量安全水平为核心，切实保障人民群众饮食用药安全,为稳定我市经济增长，促进社会和谐，推动民生改善作出了积极贡献。　

（一）着力落实“四有两责”，夯实监管工作基础。龙井市健全了三级监管网络，完善了监管流程和工作规范，确保基层监管工作“有责、有岗、有人、有手段”，全面落实监管职责和抽检职责。今年起，我们还按照属地原则，全面划分监管网格，推进网格化综合监管示范区建设，形成了标准化、格式化的基层监管工作规范，实现“问题能发现，事态能控制，监管全程化”。

（二）着力强化科学监管，规范生产经营秩序。强化食品安全监管。开展“全链条”食品生产经营、餐饮服务量化分级监督管理工作，落实食品生产经营单位的主体责任，推动食品生产经营单位升级改造和健康发展。一是按照省、州局统一的风险等级划分方法对食品生产企业进行风险分级划分，再根据企业综合风险等级，结合监管资源和监管水平，确定企业的监督检查频次、监督检查内容、监督检查方式及其他管理措施，已对全市36家食品生产企业实施食品生产风险分级管理。二是根据龙井市食品生产和流通的特点，结合实际工作情况，为全市食品生产经营单位安装了食品安全日常监督公示板，一张展板集中公示营业执照、食品生产（经营）许可证、投诉举报电话、监督举报电话、量化分级、网格监管人员、食品安全管理人员、检查结果记录表等多项内容。三是采取日常监督检查与量化动态分级管理相结合的方式，推行餐饮服务监督量化分级管理工作。在餐饮服务单位安装量化分级公示版。目前共安装公示了120个，同时评比出了B级餐饮户25家，C级餐饮户100家。创建1条食品安全示范街，对示范街中18家餐饮单位建档，实施动态管理，强化行业自律，推行诚信建设。强化保健食品化妆品监管。深入开展以减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳等功能保健食品，面膜、祛斑、美白、染发、烫发等类化妆品以及违法广告产品等为重点品种的专项检查，依法严厉打击保健食品非法添加药物成分、化妆品使用禁用物质或超限使用限用物质行为;完善了保健食品化妆品网格化监管责任机制，对全市保健食品化妆品生产经营企业全部建立了档案。强化药品医疗器械监管。重点检查药品生产企业是否存在违反《药品生产质量管理规范》的行为，年内监督药品生产企业投料咖啡因18批次。按照新版GSP标准对全市83家零售药店（含零售连锁门店）、2家零售连锁总部、5家药品批发企业进行监督检查。完成对市内34名从业药师的初步审核并上报工作。全年立案3起，其中无证经营药品案件1起，使用劣药案件2起。加强医疗器械监管，开展医疗器械“定制式义齿”专项整治、流通领域违法经营行为专项检查、经营企业冷链管理专项检查、体验式医疗器械经营企业专项检查，共检查医疗器械生产、经营、使用单位248家次，责令改正3家。

（三）着力防控食药风险，积极化解安全隐患。一是加强监督抽检。结合我市实际制定了2016年食品抽检计划和食用农产品抽检计划，并根据年度抽检计划制定月抽检计划，截至10月末，共完成7家食品生产企业、6户食品小作坊生产企业240个批次的食用农产品抽检工作。将8个食品安全快速检测室升级改造为食品药品便民服务站，并在每个便民服务站各配备了1名监督管理人员和1名快速检测人员。药品方面，完成药品监督抽验105批次，药品再注册抽验6批次，其中监督抽验2批次不合格。完成医疗器械不良反应信息上报40例；一般药品不良反应信息上报114例。二是提高应急处置能力。制定了《龙井市食品安全事故应急预案》、《龙井市市场和质量监督管理局食品安全事故应急预案》、《龙井市市场和质量监督管理局药品和医疗器械安全突发事件应急预案》、《龙井市市场和质量监督管理局食品药品安全突发事件信息报告管理办法》、《龙井市市场和质量监督管理局食品药品安全事件防范应对规程(试行)》等预案，规范了事故调查处理程序，确保突发事件能够得到及时、有效处置。

（四）着力优化发展环境，促进食药产业健康发展。深化行政审批制度改革，提高审批透明度和审批效率，对行政许可事项向社会公开办理时限、办理条件、办理程序，自觉接受社会监督。今年，新发食品经营许可证 982户，小餐饮登记备案23户；药品经营许可证变更 24户、发证47户。指导4家大米生产企业办理延边大米的地理标示保护证明。对延边兴旺食品有限公司、龙井市犇福肉业、迪大食品、长弘粮油等企业的申请延证、注销工作进行了帮扶指导,帮助企业解决产品注册、生产许可审批、生产质量管理等方面遇到的实际困难。去四环澳康药业现场办公，免除计量检定费用，还出台了《龙井市市场和质量监督管理局扶持四环澳康药业发展措施》（龙市监发〔2016〕9号），为企业发展助力。

（五）着力加强宣传引导，营造食药监管良好社会氛围。加大信息公开力度，及时发布监督抽检、案件查处等监管信息，对4起行政处罚案件全部进行公示。开通龙井市市场和质量监督管理局微信公众号，向社会公众宣传食品药品监管方面的工作动态、政策法规及相关知识，搭建了政府部门与群众沟通的新桥梁。组织开展食品安全宣传月、安全用药月等宣传活动，营造了“人人关心、人人维护”食药安全的良好社会氛围。

（六）着力加强队伍建设，不断改进工作作风。根据监管工作新形势、新任务的需要，强化技术监督培训和稽查执法人员培训，提高基层业务和执法办案能力。开展“两学一做”学习教育活动，加强党纪党规宣传教育，教育引导党员干部重立德、知敬畏、明底线、守规矩。加强党风廉政建设，为食品药品监管工作提供了坚强有力的政治保证和纪律保证。