重庆“扶贫资金变股金” 让贫困户搭上致富“快车”

新华社重庆11月16日电（记者 李松）贫困户吴伦寿没想到，当了一辈子农民，如今变成了合作社股东和工人，不仅每年有近万元的土地流转、务工收益，还能享受1000多元固定分红。

在南川区河图镇长坪村，畔园猕猴桃种植合作社在全区第一批试点扶贫资金股权化改革。2015年区财政扶贫资金给合作社补助21.6万元，并按4000元／股的标准，配股给村里54名贫困群众。根据入股协议，合作社年利润在100万元以下，贫困户股东每年按入股扶贫资金的8%分红；利润达到100万元以上，则分红收益为利润的5%。

“过去村里发展产业，不少贫困户因为缺钱，只能站在一旁干着急，扶贫项目很难扶到真正的贫困户。”畔园合作社负责人李娟说，如今合作社猕猴桃种植面积发展到400多亩，年产量20多万斤。“配股到户”后，平均每户贫困户股东土地流转、务工、分红等各类收入在8000元以上，增收效益明显。

在部分贫困地区，过去一些财政补贴主要受益对象是农业企业、种养大户等规模经营主体，普通贫困户难以享受。除了流转土地有租金收入外，贫困户难以搭上农业产业发展的“快车”。

“如果产业扶贫只扶持了大户，客观上就造成‘扶强难扶弱’‘帮富难帮穷’，让扶贫变了味。”南川区委农工委书记唐军介绍，但有些干部觉得贫困户产业发展基础差、市场信息闭塞，将有限的扶贫资金撒胡椒面式地直接分配给贫困户，脱贫效果也不好，而且容易助长一些人“等靠要”思想。

如何破解产业扶贫中这一“两难”问题，既依托大户培育壮大产业，又搭建利益联结机制，增强对贫困户的带动作用？

重庆结合贫困群众意愿，在部分产业扶贫项目中，扶贫资金“折股量化，保底分红”，一方面使贫困农户能参股加入合作社或农业企业，成为股东；另一方面，也可创新扶贫资金利用方式，既有利于财政资金监管，也能发挥长效作用。

南川区三泉镇风吹村也试点了扶贫资金股权化改革：由3个大户牵头，65户农民自愿参与，以土地或财政资金入股，组建水果蔬菜种植合作社。目前合作社陆续获得现金股14.7万股、土地股5.36万股。试点第一年，合作社就为农民发放了18.6万元务工工资和2万元股息。

由于扶贫资金股权化改革试点效果较好，重庆市扶贫部门选定了乡村旅游、农副产品加工等优质项目，并在武隆、黔江、万州等8个区县推广，规划投资1.8亿元，预计将带动1.5万贫困户稳定增收。