让四川深化农村改革经验走向全国

让四川深化农村改革经验走向全国
——第四届四川农业合作发展大会、中国三农智库高层论坛侧记

作为第四届四川农业博览会的两项重要活动，11月3-4日，第四届四川农业合作发展大会、中国三农智库高层论坛暨四川农村改革研讨会在成都市隆重举行，国内外嘉宾济济一堂，共谋农业发展大计，共促农业开放合作。

四川省委常委、农工委主任曲木史哈表示，在新一轮的农村改革中，四川坚持以放活土地经营权为重点，创新农业经营体系，发展适度规模经营，努力提高农业劳动生产率和农业现代化水平，走出了一条有四川特点的农村改革新路子。下一步将通过大力改善农业生产条件、大力引进培育新型农业经营主体、不断优化农业投资环境，进一步夯实农业合作发展基础、创新农业合作发展体制机制、搭建农业合作发展新平台。

全国政协常委陈锡文就关于推进农业供给侧结构性改革问题阐述了五方面的政策主张：一是让市场在农产品的价格形成中发挥主导性作用；二是加快推进农业科技进步；三是推进农业经营体系创新；四是研究创新对农业的知识保护政策；五是推进农村发展新产业、新业态。“最近中央下发了关于土地三权分置的文件，但基层探索早就开始了，问题是这么多年来没有在政策上、理论上、法律上把这三个权讲清楚。”陈锡文说，“这次要讲清楚，流转的只是经营权而不是承包权，而且有承包权的农民就是本集体组织的农民，外人不要有非分之想。三权分置下推进土地经营权有序流转是一件政策性极强的事情，强在把流不流转、流转给谁这个选择权还给农民，让农民自己作主。”

大会上，农业部总农艺师孙中华充分肯定了四川农业博览会作为四川开放合作的重要窗口和对外交流的重要平台作用。他进一步指出，当前加快推动农业现代化迈向更高水平，一要推进农业供给侧结构性改革，提高农业发展质量和效益；二要推进农村一二三产业融合发展，提升农业现代化整体水平；三要推进农业绿色发展，实现农业可持续发展；四要推进农业开放合作，提升农业对外开放层次和水平；五要推进农村民生改善，扩大农民特别是贫困地区农民群众分享农业现代化的成果。

四川省委农工委常务副主任杨秀彬在会上作了“培育农业、农村发展新动力的四川探索”主旨报告，分享了四川六个方面的农村改革成果：一是探索家庭联产承包责任制向家庭联产承包股权制发展；二是探索创新财政资金“五补五改”投入方式；三是探索“一改三化”发展新型农村集体经济；四是探索激活农业科技人员、返乡农民工、新型职业农民等三支队伍；五是探索出台新产业新业态新举措；六是探索成立农民自己的银行。截至目前，全省耕地流转总面积达到1188.9万亩，在1734个贫困村实施贫困村互助社试点、3700个村启动了农村集体资产股份合作制改造试点，已建成电子商务农村示范县57个，四川金融资金、社会资本投资农业占农业总投资的比重达到45%。

与会专家们一致认为，四川农村改革发展走在全国前列，尤其是在农村土地制度、农村产权制度、现代农业经营体系、农村社会管理、乡村治理机制、农村金融体制改革等方面有创新、有突破。“不管是成都市信用体系共建共享，还是内江市村集体经济组织股份合作社全部按照工商登记的做法，都说明中西部地区改革要从实际出发，不能照搬所谓的现代企业治理结构模式。”专家们指出，农村产改要加强对农民的产权保护，形成现代农村产权制度体系，建议下一步要进一步明确农民合作经营组织性质、尽快修订有关农村产权的法人法规、尽快出台支持农村金融发展的奖励补助措施，为推动全国深化农村改革提供更多先行先试的好经验。”（记者 阮蓓）