山东平度撬动更多资金服务“三农”

做好“涉农、增信、普惠”三篇文章
山东平度撬动更多资金服务“三农”

企业扶持过桥基金已为青岛市磐石公司等80余家企业解决续贷资金177笔，总额约18亿元；“政银保”形成的“政府+保险+银行”的风险共担模式，“助保贷”形成的“政府+银行”的风险共担模式，已为青岛天坤管业公司等10家企业发放贷款2亿元……这是青岛平度市农村金融聚集带来的效应。去年3月，平度市获批山东省唯一的国家中小城市综合改革试点市，该市立足“大农村金融圈”的特点，积极构建“农村金融聚集区”，以“涉农、增信、普惠”三大特色为引领，着力深化农村金融体制机制改革。

通过一年多的改革实践，平度市逐步实现资金从“抽水机”向“蓄水池”转变。今年上半年，各项贷款余额310.1亿元，较年初增加47.8亿元。

金融资源向农村聚集

“涉农”，即服务对象面向广大农民、农村新型经营主体和创业主体、中小微企业，建立有利于农村金融聚集发展的体制机制。

立足农业大市特点，平度市着力打造农村金融聚集高地。作为全国首批、青岛唯一的农村承包土地经营权抵押贷款试点市，该市财政出资1000万元，设立风险补偿资金池，已发放抵押贷款9699万元。同时，为加强农业基础设施和生态建设，发展特色品牌农业，该市以市城投公司为主体，探索成立平度市农业投资建设开发有限公司。上半年，重点围绕农村公路维修改造、公路网大中修项目，以及以泽河水系整治工程为代表的平南农村水利项目、兴平水厂应急调水等项目实施融资，募集资金47.19亿元。

在支持农业发展的同时，围绕突出发展新型工业化、城镇化，平度市由政府出资5000万元设立企业扶持过桥基金，用于支持企业创新发展；设立总额100亿元的城镇化发展基金，用于城市建设、交通运输、新型农村社区等城乡基础设施和公共服务领域。

放大农村金融“信用”

“增信”，即围绕完善政府增信机制，发挥财政资金杠杆作用，撬动更多金融资金进入实体经济，服务农业、农村和农民发展。

“小微企业融资最大的问题就是抵押物不足，无法提供有效担保，‘政银保’贷款帮我们解决了难题，通过这项业务公司顺利贷款200万元。”德宏工贸公司经理李光为平度市推行的“政银保”业务点了个“赞”。据了解，平度政府出资1000万元建立“风险补偿基金”，建立政府、银行和人保财险公司共担风险责任的合作体，已为13家小微企业放款2000余万元。

2015年3月，山东省批准平度作为青岛市唯一的县（区市）进行农民专业合作社信用互助业务试点，目前已有5家信用互助业务试点合作社，互助金额800余万元。平度还探索开展“保险+期货”及农产品目标价格保险试点，增加马铃薯目标价格保险，投保面积已达4000多亩，最大限度减少和降低种植损失。目前，平度市正在探讨对全市17个国家地理标志农产品增加目标价格保险。

平度开展的“助保贷”“政银保”业务，以及土地承包经营权抵押、农民专业合作社信用互助等，撬动了更多的资金服务“三农”发展。目前，平度市深入开展农村信用户、信用村和信用镇建设，为5.87万农户建立了信用档案，对5.5万农户进行了信用评定，评定出信用户3.8万个，总授信20.34亿元，已经创建信用工程样板村450个。

金融供给向农村延伸

“普惠”，即借助金融改革试点，大力发展普惠金融，加快推进金融产品和服务创新，把金融“触角”延伸到广大农村地区和产业链。

平度市出台了加快农村金融发展的优惠政策，吸引鼓励区外金融机构到平度设立分支机构。去年以来，新引进金融机构14家，全市金融机构达到67家；实施农村金融公共服务“村村通”工程，全市1788个村庄，已有585个村布设农民自助服务终端613台，在538个村安装了助农取款POS机，在1700个行政村设置了助农取款服务点。

平度市还积极鼓励支持县域各商业银行积极争取政策倾斜，优化信贷结构，加大对小微企业、现代农业、新农村建设等方面的信贷支持。（记者 刘成 通讯员 张德杰 李培强）