临储政策取消后，卖粮难会否重现？
——吉林粮食收储见闻

新华社长春１１月２日电（记者 王存理、郭翔）霜尽雪来，寒风凛冽。东北黑土地上的农民忙完了农活，猫冬迎新年前，还有一件大事——卖粮。

与往年不同的是，施行了８年之久的玉米临储政策今年终止，代之而来的是“市场定价，价补分离”的市场化收购改革。大丰收之年，缺了国家托底收购，面对粮食高库存和国际低粮价的冲击，今年的农民卖粮形势如何？记者就此采访了当地农民、收储企业和政府部门。

收购之变：卖粮不难买粮难

“只要是好粮，企业敞开收。”吉林省梨树县玉米经纪人李闯说。１０月２８日起，四平天成玉米开发公司国标三等玉米收购价从１４６０元／吨涨到１５００元／吨，他说：“农民还在等价格继续涨，我自家的２０吨玉米也等等再卖。”

天成公司日均收购量２０００吨左右，日加工量约２４００吨。“必须涨价了，要不农民不来卖粮。”公司收储中心经理王守信说。

中粮生化能源（公主岭）有限公司门外，运输成品的货车排成长龙，卖粮车只有零星几辆。“上午来就能看到六七十辆卖粮车，敞开收购不用排队，每天两个企业能收３５００吨。”公司采购副总监赵小纲说，９月２７日起以每吨１５００元挂牌收购玉米，开秤较往年提前半个月，但收购的粮食仅够加工用。２８日，收购价又上调２０元。

“粮涨不抢，粮跌不跑。”中储粮四平直属库主任姜玉生说，虽然今年没有临储任务，但是粮库还是提前１０天在１０月１４日就挂牌收粮，２１日又调高收购价到每吨１４５０元。今年玉米大丰收，但挂牌半个多月，前来卖粮的极少。

尽管不少农民在等着涨价后才卖粮，中储粮吉林分公司和吉林省储备粮公司已启动８１个库点挂牌收购，中储粮物流公司也拟在吉林落实收购计划。中粮、中航等计划收购量不低于去年。

吉林有关部门人士表示，临储政策取消并随行就市后，国有储备企业、粮食企业、玉米深加工企业和民营贸易企业等多元主体逐鹿市场的格局已经初步形成。从目前掌握的情况看，吉林今年２８００万吨左右玉米完全可以消化，至少不会出现大面积卖粮难现象。

政府之变：放开，但不放手

理论上讲，国家取消临储，不再定价托市收购，就是要将粮食收购由“政策市”变为“市场市”，让价格回归市场，市场引导生产，从根本上解决粮食生产的安全和稳定问题。然而，政策实施后，有关部门却一刻也没有放松，这关系到农民增收和农业稳定。

近期，一系列利好政策相继出台：国庆长假期间，江南平台入口 领导到吉林调研粮食收购问题；玉米加工企业购粮补贴和玉米生产者补贴均已明确标准并下拨到位；储备粮轮换、进口管理等政策进一步明晰。

吉林明确提出“有人收、有钱收、有仓收、有人卖、有人买”的“五有”政策，协调购销储运加各环节有序运转，为收储政策改革起好头。目前，已新建仓容４００万吨，还有７０万吨仓容在粮食集中上市前完成，全省规模以上粮食企业收储能力１．１４亿吨，可利用收储能力达到２６４５万吨，相当于玉米产量的９１％。

目前，８０％以上的收购资金已经通过农发行和商业银行授信得到解决。

“库存再移走３０万吨，今年收储能力达到１７０万吨。”前郭县粮食局局长陈旭光每天都要调度仓容情况，“这个能力能满足需求”。白城市通过储备轮换、竞价销售等出库近２００万吨，目前可用仓容超过５００万吨，完全满足收购需要。姜玉生说，中储粮四平直属库辖区有空余仓房４５万吨，“储存没问题”。

市场之变：“政策市”停摆　“市场市”启动

经营１８０公顷玉米地的梨树县卢伟农机农民专业合作社１０月１０日开始卖潮粮，价格从开始的０．５６元／斤涨到最近的０．６４元／斤。“平均每斤六毛（折合干粮１５００元／吨），每公顷产量比去年多出３０００斤，加上农资成本比农民低１０００元，这个价每公顷也能赚１０００元。”理事长卢伟说，“再有三天就卖完了。”

吉林农民卖粮多集中在秋收后、春节前和春耕前。去年“定价托市”的国标三等玉米价格为２０００元／吨，今年稳定在１５００元／吨左右，让一些农民一时难以接受，加之新粮上市后华北及港口粮价稳定走高，目前农民普遍只看不卖。但卢伟认为，农民要意识到市场价格下调的可能，在价格波峰择机卖粮。

在国家各类政策的共同作用下，近期国内玉米现货及期货价格稳定上扬，已实现东北产区与南方销区“顺价”，这是玉米价格回归市场的一个重要信号。吉林不久前举行产销协作洽谈会，与广西、云南等销区企业签订９５０万吨粮食购销合同。各级政府正逐个跟踪落实协议，主动出击抢占先机，搭建更顺畅的粮食贸易平台。

近期，吉林粮食主产区不少干部开始深入农村农户，动员农民踊跃卖粮。