把“百姓富”作为民生改善的出发点和落脚点

【专家点评】

这篇调研报告对吴江新型城镇化发展的调研，既显示了当地对费孝通先生“志在富民”的学术追求的具体实践，也总结了吴江在新时期发展中探索的经验启示，值得一读。

苏南的吴江一带自明清以来就是江南蚕织业最发达的地区之一。晚清，欧洲的机织技术引进中国后，这里的纺织工业就开始萌芽，费孝通先生无意中在家乡找到了观察中国乡村工业的最佳试验点。1939年，29岁的费孝通出版了英文版的《江村经济》一书，日后被奉为中国人类学的奠基之作。费孝通先生一生关于农村工业化、小城镇建设和区域发展模式的研究和论述，充分反映出他“志在富民”的学术研究主题和人生追求，在理论和实践上对我国城乡发展的贡献和影响极为深远。

历史上，吴江小城镇发展极具特色，星罗棋布，分布的密度比苏州其他地区高。到改革开放前夕，吴江形成了较为明显的小城镇格局：主城区不突出，各乡镇蓬勃发展。随着国家改革开放的推进，吴江的乡镇企业迅速崛起，通过发展、壮大乡镇企业，大力发展农村工业，走出了一条具有地方特色的小城镇建设道路。为进一步推进小城镇建设，1983年吴江开展乡镇合并和撤乡设镇工作。经过5轮乡镇行政区划的调整，至2013年，吴江将23个建制镇撤并为8个镇（区），使资源配置得到进一步优化，“一镇一品”产业特色更加明显，小城镇经济社会得到健康发展。同时，吴江围绕新型城镇化这一主题，以惠农富农为根本目标，以实现富民强村为根本宗旨，在城乡规划布局、现代农业发展、促进农民增收、实现产城融合、加强社会保障等方面做出了积极有益的探索，取得了较为显著的效果，走出了一条“以人为本，惠农富农”的新型城镇化道路，为中国新型城镇化发展提供了一个鲜活的“案例”，积累了宝贵经验。

在纪念费孝通“江村调查”80周年之际，弘扬传承费孝通先生“志在富民”思想，对于深入学习习近平总书记视察江苏时提出的“紧紧围绕率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的光荣使命，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”具有重要的现实意义。在新的历史时期，“强富美高”是“建设新江苏”实践的内涵，其中“百姓富”就是要让人民群众更多更公平地分享改革发展成果。吴江经济社会发展水平起点高，全面小康、现代化建设一直走在全省、全国的前列，具有“排头兵”“领头羊”的作用。当前，吴江在新型城镇化发展实践中，要继续把“百姓富”作为民生改善的出发点和落脚点，让人民群众更多更公平地分享改革发展成果，走共同富裕的道路；要充分体现城乡一体化的优势和特色，大力推进公共服务均等化，在教育、就业、医疗、社保、居住等方面实现更高水平、更高质量的发展。（刘志彪，作者系南京大学教授，教育部长江学者特聘教授）