上海现代农业“十三五”规划关注农二代

坚持共享发展，让改革和发展成果更多地惠及农民，这是日前公布的上海市现代农业“十三五”规划中强调的五大理念之一。

记者从上海市政府新闻发布会上获悉，“十三五”期间，有文化、懂技术、善经营、会管理、能担当的新型职业农民将达2万人，伴随着农民整体素质的提升，农民的经营性、财产性、工资性和转移性收入水平也有望不断提高，预计农民人均可支配收入将达到4万元。

“农二代”让农业持续

“上海未来200多万亩地谁去耕种？必须让农民有职业认同感和价值获得感。”上海市农委主任张国坤表示，实现这个目标，首先要让农民收入提高：一要培育家庭农场合作社、龙头企业等新型经营主体；二要培训部分农民，让他们真正掌握生产技术，提高文化水平，还要懂得管理经营；三要培养“农二代”，否则农业再有效益，也缺乏可持续性。

据介绍，农民收入目前主要由四个方面构成：提高工资性收入，是通过非农转移，还有合作社创办企业；提高经营性收入，是通过农民劳动、农业的结构调整，以及品牌农业的发展；提高财产性收入，是通过产权制度改革，让农民享有改革红利；提高转移性收入，是通过政府加大补贴力度。截至“十二五”末，上海农村居民收入增幅已连续五年快于城镇居民。除了提高收入，上海还通过提高新型农民的职业保障水平，来增强职业认同感和价值获得感。据透露，目前已有两千名左右的农民纳入职保体系。

创建农业可持续样板

“十三五”期间，一方面要优化现代农业产业结构，更好地为上海这座国际大都市服务，另一方面又要保基本，这两者间的关系如何平衡？

“这需要坚持协调发展理念。”上海市农委副主任殷欧表示，“十三五”期间，上海农业将推进适度规模经营，比如全市水果面积将稳定在30万亩，但同时强调“藏量于地，藏量于技”，通过技术让土地有一定活跃量，达到足够产能。上海将划定200多万亩基本农田。在此基础上，划定88万亩的粮食生态功能区和50万亩蔬菜生产能力。

同时，加强科技创新平台的建设，推进浦东孙桥现代农业科技创新中心、市农科院都市现代农业科技创新中心、崇明生态农业科技创新中心等三个农业科技创新平台建设。

上海正全面调整优化现代农业产业结构，聚焦一二三产业融合。上海市农委副主任冯志勇透露，上海将在“十三五”期间打造两个一二三产业融合发展示范区。从金山来说，主要通过产城融合的方式来实现；对崇明来说，主要通过产业链的延伸，跟旅游、文化创意、能源产业相结合。此外，上海将建设一二三产业融合示范镇、示范村，还将在嘉定、金山和崇明建设休闲农业和乡村旅游集聚区。

快速发展的农业不能牺牲资源和环境。

上海市农委表示，“十三五”期间，上海将创建国家农业可持续发展试验示范区，推进化肥农药减量化、使主要农作物秸秆综合利用水平达到95%以上、加快推进471条黑臭河道周边畜禽场综合整治，并坚持农产品质量安全底线，保障“三品”认证农产品产量比重达到70%以上，安全抽检合格率继续保持高位。