推动福建义务教育优质均衡

推动福建义务教育优质均衡
——访福建省教育厅厅长黄洪武

福建省政府与教育部签署《推进义务教育均衡发展备忘录》。全省上下层层签订责任书，一级抓一级、层层抓落实，形成了推进义务教育均衡发展的协同机制和全省“一盘棋”格局。义务教育总投入从2012年的356.3亿元上升到2015年的482.67亿元

“八山一水一分田”的福建，经济总量在全国不算突出，城乡区域经济社会发展差异较大，实现教育均衡发展压力大、任务重。

今年9月，国家教育督导检查组对福建省县域义务教育均衡发展督导检查反馈意见会召开，福建成为全国第七个全面通过国家义务教育发展基本均衡县督导检查的省份。会上，福建省教育厅厅长黄洪武表示，福建始终聚焦教育公平与质量提升，将以继往开来、争创一流的气魄和热情，为推进义务教育均衡发展添砖加瓦。

记者：福建义务教育均衡发展工作成效明显，在顶层设计上，是如何改革创新、搭建长效机制的？

黄洪武：福建省委省政府坚持把义务教育均衡发展作为教育工作的重中之重。2011年3月，福建省政府与教育部签署《推进义务教育均衡发展备忘录》，全省上下层层签订责任书，一级抓一级、层层抓落实，形成了推进义务教育均衡发展的协同机制和全省“一盘棋”格局。

同时，加大督查督办力度，将实施“全面改薄”、标准化学校建设、义务教育基本均衡县创建等项目列为省政府“立项挂牌办理”任务。

此外，进一步完善教育督导推进机制，严格程序和标准，充分发挥教育督导的推动和保障作用。

记者：福建将义务教育均衡发展作为全省基本公共服务体系的战略重点，有哪些具体举措？

黄洪武：第一，优化资源配置。统筹推进中小学校舍安全、农村寄宿制学校建设、城区学校扩容和标准化等工程，夯实义务教育学校的办学基础。在全国较早建立中小学教师“以县为主、县管校用”管理体制，建立全省中小学新任教师统一公开招聘制度，确保农村教师“下得去、留得住、教得好”。

第二，加强投入保障。在全国较早实施义务教育“两免一补”和农村学生学杂费、教科书和作业本免费政策。全省义务教育总投入从2012年的356.3亿元上升到2015年的482.67亿元。实施教育精准扶贫，2013至2015年，省级财政下拨5.75亿元，支持23个省级扶贫开发工作重点县教育发展。

第三，完善关爱体系。投入30多亿元新建、改建、扩建中小学校，增加学位50多万个，接收随迁子女95.8万人。实施关爱农村留守儿童“共享蓝天”行动，各地通过设置心理咨询室、配备专兼职心理教师等，普遍建立健全农村留守儿童关爱体系。全面实施特殊教育学生“三免两补”政策，省级财政累计投入1.13亿元新增特教学校校舍面积15.5万平方米，每万人口特教在校生数居全国前列。

第四，深化内涵发展。全面实施城区中小学“小片区管理”模式，实行“师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核”机制。大力推广“名校办分校、老校带新校”，创建组团式、集团化办学模式。建成省级教育资源公共服务平台，促进信息技术与教育教学深度融合。深化基础教育课程改革，着力提高教育教学的质量和效益。

记者：此次通过国家义务教育发展基本均衡县督导检查，对于福建教育是一个新起点。下一步，将从哪些方面持续发力？

黄洪武：我们将以这次督导检查为契机，进一步加大工作力度，狠抓工作落实，推动福建义务教育从基本均衡向优质均衡迈进，不断满足广大群众从“有学上”到“上好学”的新需求。

一是重规划，持续优化学校布局。实行教育用地联审联批制度，建立学校配套建设教育部门前置审核制度，地方政府实施“交钥匙”工程，切实解决城区教育资源供求矛盾。

二是增投入，持续强化保障能力。坚持把教育作为公共财政支出的重点领域给予优先保障，进一步完善城乡义务教育经费保障机制，建立健全地方政府落实教育投入责任的绩效评价机制。

三是补短板，持续加强薄弱环节。进一步加强省级统筹，加大省级财政对欠发达地区的转移支付力度，更加关注农村和薄弱学校，在资源配置上解决农村学校“弱”、城区学校“挤”的紧迫问题。

四是提质量，持续丰富办学内涵。改革创新义务教育办学管理机制，建立“义务教育管理标准化学校”创建机制；着力解决师资配备结构性矛盾，不断提升教师队伍专业化水平；推进中考中招制度改革，切实提高初中教育教学质量，突破义务教育质量瓶颈。

五是促共享，持续营造公平环境。继续增强随迁子女就学保障能力，完善留守儿童关爱体系，不断提升特殊教育发展水平。深化城区义务教育学校“小片区”管理改革，扩大农村薄弱学校“委托管理”试点规模。构建多元共建、开放共享的数字教育资源服务供给机制，以信息技术支撑教学方式、学习方式、评价方式和教研方式的转变。（记者 钟自炜）