2016浦江创新论坛聚焦科技创新和体制机制创新“双轮驱动”

日前举行的2016浦江创新论坛聚焦科技创新和体制机制创新“双轮驱动”
不当全球产业链上的搬运工

日前，由科技部和上海市人民政府共同主办的2016浦江创新论坛在上海举行，来自全球的政坛精英、企业巨头、学界巨匠汇聚一堂，分享各自的创新理念与经验。

以科技创新释放发展新动力，以体制机制改革激发科技创新活力

“科技创新应当成为中国经济增长的重要引擎。推动经济转型升级必须依靠以科技创新为核心的全面创新来驱动发展，推动供给侧结构性改革必须抓好创新，从根本上提高创新能力。”科技部副部长阴和俊表示，中国经济发展进入速度变化、结构优化、动力转化的新常态，要依靠科技创新打造经济发展的新引擎，构建竞争性优势，开辟经济发展新空间，持续提升中国经济增长的质量和效益。

阴和俊认为，从全球范围来看，世界经济之所以萎靡不振，一个主要原因是由于上一轮科技和产业革命所提供的动能供给减弱、创新不强，传统的经济体制和发展模式的潜能趋于消退。“历史告诉我们，世界经济在历次重大危机后，要走出困境实现复苏，根本的动力源自科技创新，要通过科技进步创造新产业、增加新产品、推动新就业，才能逐步消除危机，并最终实现经济的全面复苏。”

英国受邀担任本届论坛的主宾国，其政府首席科学顾问兼政府科学办公室主任马克·沃尔伯特爵士分享了他们关于创新的观点与经验。“创新会驱动经济发展，也会提高全球范围内人们的生活环境和条件，50%的人力劳动率的增长都得益于技术创新。以我们建立的创新英国项目为例，从2007年至今，每投入1英镑可以产出7英镑的回报，而且创造了大量的就业岗位。在某些特定行业回报率更高，1英镑可能产生34英镑的收益回报。”

“双轮驱动”是本届论坛的主题。浦江创新论坛主席、中国科学院院士徐冠华表示，科技创新和体制机制创新的轮子共同转动，才能推动经济发展方式根本转变。“双轮驱动”是当前需要及时探讨、尽快破题的重大战略问题。科技部政策法规司司长贺德方则认为，打造发展新引擎一方面要以科技创新释放发展的新动力，另一方面要以体制机制改革来激发科技创新的活力。

据介绍，2015年，我国全社会研发支出达1.4万亿元，占GDP比重达2.1%。近年来我国科技创新取得一系列重大成果，但要实现建设创新型国家的目标，还需要进一步破除束缚创新和成果转化的制度障碍，全面深化科技体制改革。

“以浙江为例，尽管我们整体的科技实力在全国排名比较靠前，但在科技创新方面还存在短板。比如科技投入与产出不匹配、科技资源配置方式与创新不适应、科技人才的评价激励机制存在问题、科技成果转化与产业化还存在瓶颈制约因素等。”浙江省科技厅厅长周国辉说。

如果没有创新，企业赚的仅仅是物流的利润

综合中外经验，实施创新驱动发展战略，要让企业成为创新主体，同时也要让人才和科技成果转化的通道更加畅通。

“我们的很多创新都是逼出来的。一个技术上的创新，让每一台泵车就能带来100万元的利润。”在浦江创新论坛大会演讲环节，三一重工股份有限公司总裁向文波讲述了“逼”出来的创新。

刚进入大型机械装备行业时，由于钢材质量、焊接材料不行，中国企业生产不出37米以上的壁架，必须依赖进口，一套的价格是130万元。当进口到第三台的时候，向文波就想，是不是可以只进口钢材和焊条，剩下的自己来？结果，他们研发的第一台国产壁架成本只要30万元。

“如果没有这个创新，我们只能是全球产业链上的搬运工，把人家的东西买回来组装，运到客户手里，赚的仅仅是物流的利润。”向文波坦言，中国现在是建筑大国，为满足国内建筑行业发展的需要，只有创新这一条路可走。

以科技创新为驱动，推动产品和服务从低端迈向中高端，已成为众多中国企业的奋斗目标。“创新应该是体制创新、机制创新，这是创新的基础。”正泰集团董事长南存辉表示，依托机制优势，正泰与大专院校包括国外的科研机构展开广泛合作，正在构建一个国际协同的开放式研发体系。

此外，正泰集团还借助技术入股、资金入股和股权激励等，建立起科技创新的共享机制。“我们有一个创新16条政策，已有近千名技术人员成为股东。在研发费用的投入上，把拨款改为以绩效考核为导向，和成果挂钩，大大激发了创新活力。”

上海市质子重离子医院常务副院长陆嘉德表示，在人才使用体制机制上的创新，对中国的科学界尤其重要，特别是要让科技人才先富起来。

英国皇家工程院研究委员会主席理查德·帕克介绍，在英国，学院不仅鼓励大学教授进入工业企业工作，也鼓励企业技术人员赴大学兼职任教，推动人才双向流动。

创新不是孤立的，应打造创新的生态系统

从创意到产品，有多长的路要走？与会专家表示，科技创新的过程中，需要政府、高校、企业等多方面的通力合作。创新不是孤立的，如何打造创新的生态系统，成为论坛的热点话题。

英国创新署董事会成员黑泽尔·摩尔介绍了英国的经验。他们致力于把创新产品推向市场，在英国科技创新和经济发展中扮演着非常重要的角色。以2010年组建的技术创新中心为例，现在全英国有11个技术创新中心的分支，将各个研究创新领域的公司和机构连接到一起，把人员、知识和最新的能力进行融合，进一步促进创新的发展。在资金来源上，创新中心已经形成了成熟的融资和资金支持模式，既有政府支持，也有多种融资渠道。

美国旧金山湾区理事会全球商务发展部部长戴尔·克里斯丁森则表示，旧金山湾区实际上就是一个完整的创新生态系统，这里有很多大学与研究机构，也有天使基金投资者联盟。“很多顶级公司都从湾区开始创业，主要原因就是其创始人大多在湾区接受大学教育。这里有很多新政策吸引创新企业，同时还有许多孵化器，把旧金山湾区与中国等许多国家连在一起、协同创新。”

论坛上浙江省分享的“特色小镇”建设也吸引了不少目光。“无论是浙江还是全国的产业集群，都面临升级难题，其中一个重要问题就是创新要素如何集聚、借助什么平台集聚、用什么机制集聚。”周国辉介绍，浙江的特色小镇作为创新要素集聚的载体，与旧金山湾区有一定的相似性。这些特色小镇围绕一个产业集聚了总体的创新要素，促进产业链、创新链、人才链的耦合，同时宜居、宜业、宜游、宜学，形成了良好的创业生态环境。

据介绍，浙江目前已经创建了79个特色小镇，累计投资1200多亿元，集聚企业3.7万家，引进创新创业人才1.6万余名。创新的生态系统，少不了科技与金融的完美结合。中国科技金融促进会理事长王元说，目前科技金融在我国迅速发展，科技金融生态的理念得到了普遍认同，未来还应继续积极推动与科技创新相适应的金融产品、服务和业态创新，健全与金融创新相适应的监管体系，并完善以技术创新为基础的信用体系。（记者 冯华）