税收结构透出广东发展之变——来自供给侧改革前沿阵地的观察

新华社广州１０月２０日电（记者 徐金鹏、王凯蕾）广东省地方税务局近日的一份分析报告披露了这个省税收结构的重大变化：三产税收首次超过万亿元；先进制造业和高技术制造业占二产税收比重首次超过５０％；珠三角地税收入增速再度超过粤东西北。

升降之变，有何原因？昭示着什么？

结构之变：三产税收首超万亿元

数据：２００７年－２０１１年，广东第二产业税收年均增速为１４．３％，高于同期第三产业税收年均增速０．３个百分点；２０１１年－２０１５年，广东第三产业税收年均增速为１１．８％，高出同期第二产业税收年均增速０．７个百分点。

在广州琶洲互联网创新集聚区，总面积仅３７万平方米的土地上，腾讯、阿里、小米、ＹＹ、唯品会等十余家国内外知名互联网企业的南方总部云集。

“时代已经为我们准备了最好的机遇，网购逐渐被接受，政策、税收也给予了明显的倾斜。”唯品会有关负责人说。这家起步于广州荔湾区的作坊式企业，不到１０年，迅速成长为行业龙头。

就在电商高速奔跑的同时，传统服务业也在谋求转型。广州市越秀区一德路是中国最大的批发市场之一，汇聚了鞋类、玩具、海鲜、食品领域的５３个专业市场。李志辉在这个街区已经生活了３０多年，批发海鲜、开餐馆，一德路上的老行当，几乎让他做了个遍。但在不久前，他和几个合作伙伴进军电商，开设了一德批发网。

“电商的本质是通过物流配送为消费者提供尽可能多的便利，作为传统批发商，我们与电商、物流配送的深度融合势在必行。”李志辉说。目前，一德路业态已开始向网商和物流配送转型，已有２０００余家商户加入一德批发电商平台，专业市场也有２０％左右的销售来自于配送。

新业态不仅自生长、自繁荣，还正在逐步“全面接管”传统产业，让老产业焕发新动力。在广东特别是珠三角区域，形形色色与唯品会相类似的电商高速成长，形形色色与一德路商圈类似的传统服务商纷纷转型获得新发展。２０１５年，广东第三产业税收首次超万亿元，占总税收的比重近６０％。

“服务业对增长的贡献上升，第三产业税收已经成为支撑广东税收增长的重要推动力。”广东省地方税务局局长吴紫骊说。

动能之变：新兴产业异军突起

数据：２０１１年－２０１５年，广东来自先进制造业和高技术制造业的税收年均增长１６．４％，高出第二产业年均增速５．３个百分点，占第二产业税收比重从３４．４％提高到５０．３％，占比过半。

２０１７年《财富》全球论坛将在广州举行。“ＧＥ、思科等国际巨头相继落户，看重的是广州将知识经济转化为创新动力的能力。我们也认识到，广州正在成为国际经贸交往新的枢纽平台。”《财富》全球论坛执行总监倪德慕这样解释论坛选址的原因。

而在ＧＥ、思科落户的背后，是广东异军突起的新兴产业。

世界在研的最大一款水陆两栖飞机ＡＧ６００在珠海总装下线；广州数控、启帆入选“中国机器人ＴＯＰ１０”；广船国际建造出３０００吨级世界先进水平的深远海科考船“嘉庚”号；广电运通研制出全球首台集人脸、指静脉、虹膜三种生物特征身份认证技术于一体的ＡＴＭ机……

近年来，广东战略性新兴产业蓬勃发展。“十二五”时期，广东实施工业转型升级行动计划，大力推动智能制造。来自广东省统计局的数据显示，２０１５年，广东先进制造业增加值、高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别提高到４７．９％和２５．６％。

“从广东的税收结构看，新能源、新材料等战略性新兴产业税收增长势头迅猛。以深圳地税为例，２０１５年战略性新兴产业贡献税收比上一年增长２４．８％，占深圳地税收入的比重近１／６。”广东财经大学校长于海峰说，新企业、新业态等新兴产业税收快速增长，折射出广东呈现加速度的创新驱动态势。

区域之变：珠三角成功转型再发力

数据：２０１５年，珠三角地税收入增速高达１７．５％，比粤东西北地区高出１０．４个百分点，深圳、广州、佛山等市均实现较快增长；广东全省国税收入总量超百亿元的１１个地级市中有８个位于珠三角地区。

“２０１６年上半年广东累计为企业降费减税２２８３亿元。珠三角转型升级取得阶段性成果，反映在税收上，集中体现为在降费减税背景下税收增速出现迅速提高。”吴紫骊说。

２０１５年，广州、深圳逆势上扬，ＧＤＰ分别增长８．４％和８．９％，成为全国经济的耀眼明星。

受益于粤东西北地区振兴发展、新一轮交通大会战等战略实施，广东相对欠发达的粤东西北区域一度经济增速超过珠三角，但随着珠三角转型升级成效显现，广东发展格局再度出现新的形态。

以广州为例，随着供给侧改革推进和产业结构不断优化升级，当地国际航运、航空、科技创新“三大枢纽”建设加快，世界企业巨头纷至沓来，国际资本、技术加速布局的态势明显。时代公司首席内容官兼《财富》杂志主编穆瑞澜说，广州对于跨国公司颇有吸引力。财富５００强企业中，已有超过半数在广州投资或设立了办事机构。

世界银行的一个报告称，珠江三角洲在面积和人口两方面都已经超过东京，成为全世界最大的城市地区，该地区被认为是中国快速发展的中心。“新一轮资源、产业聚集不仅在广州、深圳，也将在整个珠三角区域全面展开。”广东省政府发展研究中心主任汪一洋说。

“珠三角在沉寂多年后再度发力，在ＧＤＰ增速上体现为再度超越粤东西北，在税收上体现为增速加快，在发展前景上体现为吸附力强、后劲足。”恒生银行（中国）行长林伟中认为，珠三角“反超”，对粤东西北带动能力将进一步增强，广东经济格局必然会呈现有益的变化，“这种变化是协调的、全区域的。”

“广东创新驱动起步早、发展快，为中国经济‘危中寻机’‘化危为机’提供了信心与启示。”于海峰说。