推进“互联网+政务服务” 加快新型智慧城市建设

近日，江南平台入口 印发了《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），对推动我国“互联网+政务服务”工作指明了方向并做出了全面部署，具有重大现实意义和深远战略意义。《指导意见》明确提出要加快新型智慧城市建设，要求各地区各部门加强统筹，注重实效，分级分类推进新型智慧城市建设，打造透明高效的服务性政府。

一要汇聚城市智慧化运行所必需的政务数据资源。智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。“互联网+”时代，“线上”政府是智慧城市管理运营服务中心。政府通过搭建“互联网+政务服务”平台，实现各部门之间的资源共享和互联互通，充当着智慧城市的“大脑”。首先，开展“互联网+政务服务”可以进一步激活国家人口库、法人库、电子证照库、社会信用库等基础数据库的应用。其次，“互联网+政务服务”有利于促进工商、社保、质检、税务等各行业业务数据库的完善，丰富新型智慧城市建设的数据来源。第三，推进“互联网+政务服务”需要充分实现政务服务业务数据的集约化采集、网络化汇聚和统一化管理。

二要创新基于大数据决策的城市治理新模式。引入大数据技术处理“互联网+政务服务”各类业务应用产生的数据既是智慧城市建设的客观要求，也是城市运营管理智慧化的理性选择。首先，“互联网+政务服务”实施过程中，大数据技术可以整合分析跨层级、跨地域、跨行业、跨部门的政务服务海量数据，发现不同群体、不同行业的服务需求，通过政务服务的精准化供给实现城市治理方式的创新。其次，大数据技术可以整合汇聚不同业务系统和平台，深度挖掘公众需求和政务服务之间的关联，利用技术手段克服“找谁办”“去哪办”“怎么办”等政务服务困境，通过变被动服务为主动服务，实现城市治理方式的变革。

三要深化民生服务智慧化应用。首先，依托“互联网+政务服务”，推动政务服务从分层级、分区域、分行业、分部门的分散式服务，向跨层级、跨地域、跨行业、跨部门的一体化服务转变，能有效打通便民服务“最后一公里”，提升政务服务的规范化、高效化、智慧化水平，为创新和深化民生服务智慧化应用奠定了坚实基础。其次，“互联网+政务服务”缩短了审批时限，优化了审批流程，通过推动实体服务大厅与网上服务大厅线上线下相结合，公众可以根据实际办理事项进行在线申报、上传资料，相关职能部门窗口预审、办理、告知结果，大幅提升社会整体服务效率和水平。再者，“互联网+政务服务”面向社会提供了涉及工商、质检、税务、社保等具有广覆盖、多层次、差异化特征的服务事项，实现了智慧民生。

四要构建多元化的惠民体系。利用多种信息化渠道提供便民服务，解决老百姓最关切的民生诉求，既是“互联网+政务服务”的题中之义，也是智慧城市的客观需求。首先，“互联网+政务服务”不是搞一刀切，而是要根据各地区各部门实际，线上线下相融合，提供渠道多样、简单易用的服务方式。其次，当前伴随着“互联网+政务服务”深入推进，政务微信、微博、政务APP等已成为我国政府部门信息公开、与公众良性互动、提供公共服务的重要平台，为打造开放、透明政府和智慧城市，增强群众的幸福感提供了丰富多样的渠道。构建这些多元化惠民体系，为智慧城市的发展奠定了必要的基石。（国家行政学院电子政务研究中心主任 王益民）