天津：以高水平规划提升城市价值推动城市发展

李鸿忠王东峰调研全市规划工作
以高水平规划提升城市价值推动城市发展

30日下午，市委书记李鸿忠，市委副书记、代市长王东峰调研全市规划工作。李鸿忠强调，要深入贯彻落实习近平总书记在中央城市工作会议上的重要讲话精神，坚持高水平规划引领，对接大战略、体现新理念，立足经营城市，优化城市布局，完善空间结构，以更多的规划精品力作，提升城市价值，推动城市发展。

在市规划展览馆，李鸿忠、王东峰走进历史展区、总体规划展区、交通规划展区、滨海新区展区、海河规划展区等，观看展板沙盘和多媒体视频，听取相关情况汇报，重点了解城市历史沿革变迁、空间发展战略布局、市域铁路网络规划、海空两港发展等情况。在随后召开的座谈会上，市规划局主要负责同志汇报了全市城乡规划工作情况。

李鸿忠强调，规划科学是最大效益，规划失误是最大浪费。一个地区的规划水平，直接体现了当地党政主要负责同志的领导水平、工作水平。主要负责人要高度重视规划工作，亲自研究规划编制、亲自抓规划制定实施，真正做到胸有“大蓝图”、心有“一盘棋”，成为规划工作的内行。规划是全局工作的具体呈现，经营城市必须从规划开始。要把编制高水平规划作为各项工作的重中之重，综合分析天津的区位、交通、港口、科技、产业优势，通过高水平规划指引各类要素资源实现科学配置，形成城市新的竞争优势，带动提升城市整体价值，实现城市规划、建设的良性循环。

李鸿忠强调，规划工作要处理好昨天、今天和明天的关系。要延续历史演进脉络，突出历史韵味，留住城市文脉；要与时俱进，紧盯当今发展最前沿，破解制约城市发展的现实问题；要注重规划的前瞻性、先导性和展望性，着眼未来，着眼长远，着眼可持续发展，由远及近、规划先行、超前引导，描绘总体轮廓，构建科学完善的城市空间新格局。要坚持“一张蓝图绘到底”，尊重和顺应城市发展规律，紧密结合天津发展实际需求，既讲传承又讲创新，注重规划的连续性和稳定性，切忌“朝令夕改”“来回折腾”，多谋长远之计，多做打基础的工作，持之以恒、久久为功。

李鸿忠强调，规划要体现大战略、新理念。要把重大国家战略作为全市规划制定的上位依据，把天津发展放到“一带一路”建设、京津冀协同发展的大局中去运筹、去谋划，在大战略中用大规划实现大作为。要把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念作为开展规划工作的“魂”，把五大发展理念融入规划的“骨子里”，将现代元素与传统风貌结合起来，与生态资源结合起来，突出规划特色，避免“千城一面”，避免规划雷同，打造精品力作，彰显城市风格。

李鸿忠指出，规划是发展的龙头，既有“刚性”，也有“钢性”。一方面要突出规划自身的“刚性约束力”，空间怎么摆、时序怎么排，一旦确定就决不能私自变更，尽量压缩弹性空间；另一方面要强调规划具有法律效力，是“钢规铁律”，必须执行到位，谁违反了规划，谁就要被依法惩处。各地区要将全市总体规划作为本地区发展规划的“总纲”，把局部规划作为“纲”下面的“目”，坚决服从、坚决实施，确保规划一致，杜绝“各自为政”，实现“纲举目张”，最大限度发挥规划效应。

李鸿忠强调，规划是“明规则”，是“公器”。要用全面从严治党保证“明规则”不被“潜规则化”，严格落实主体责任，加强党风廉政建设，把纪律挺在前面，确保规划工作规范运行。要用全面从严治党保证“公器”不被“私用”，强化制度约束，堵塞制度漏洞，杜绝寻租空间，确保用好手中“规划权”。要用全面从严治党保证规划执行力，强化党员干部担当担责精神，加大追责问责力度，确保高水平规划有效执行。

王东峰强调，要深入贯彻习近平总书记在中央城市工作会议上的重要讲话精神和中央决策部署，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照市委要求，进一步做好城市规划工作。一要坚持与时俱进和创新思维理念，努力提升城市对内对外开放程度和国际化水平。要坚持讲政治、讲大局，站在国家和区域发展战略的高度，正确处理好城市规划与“一带一路”建设、京津冀协同发展、创新驱动发展等重大国家战略的关系，发挥好海港、空港、陆港一体化的带动作用，完善大交通体系，积极承接北京非首都功能疏解，增强吸引辐射能力；正确处理好城市规划与经济社会发展和改善民生的关系，坚持以人民为中心的发展思想，借鉴国内外好经验好做法，不断提升城市的服务功能和综合实力；正确处理好城市规划与新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的关系，培育和形成新的增长点。二要坚持依法科学高效修订规划，努力提升城市规划水平。要瞄准世界特大城市规划的一流水平，统筹城市总体规划与区域规划相协调，切实做好全市总体规划和各区规划有机衔接，确保上下贯通，有效实施；统筹城市规划与功能配套、群众生活便利相协调，满足群众对住房、医疗、养老、购物、子女入学等民生问题的需求，提升城市基础设施和居住区非经营性公建水平，科学合理优化城市空间和功能布局，改善服务居民的设施条件；统筹城市规划与经营城市和提高城市资源综合利用效率相协调，发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥规划的龙头和先导作用，市场化运作，集约节约科学合理配置资源；统筹城市规划与提升城市经济发展质量效益和保障安全相协调，始终把城市安全放在规划首位，坚决把好关，有效防范安全风险。三要依法监管，确保规划刚性约束落到实处。加强监督检查力度，建立健全责任制度，严格考核问责，综合运用人防物防技防等手段，条块结合，上下联动，推动城市规划工作迈上新台阶。

市领导段春华、成其圣、孙文魁参加。（记者 魏彧 米哲）