内蒙古：着力构建大质量格局

近日，2016年内蒙古“质量月”活动在包头市启动。2016年“质量月”活动主要包括开展质量和品牌提升活动，改善产品和服务供给；开展质量整治活动，解决群众关心的重大质量问题；开展质量宣传活动，树立崇尚质量的价值导向；开展群众性质量活动，增强全民质量意识；培育工匠精神，提高全社会质量素养5个方面内容。田伟 摄

质量是衡量一个国家和地区综合实力和竞争力的重要标志。近几年，我区出台了质量强区的决定，将质量发展纳入国民经济发展“十三五”规划，全面推进标准化三年行动计划，加快实施“百项工程”、协力打好“十大战役”、着力建设“四个内蒙古”。通过卓有成效的质量工作，全区质量法规体系不断健全，质量总体情况不断向好，产业结构不断优化，品牌建设势头良好，质量安全持续改善，诚信体系初步形成。但是，与发达地区相比，我区的质量整体水平仍有一定差距。对此，我区极力破局，将推进质量强区、构建大质量体系定为未来的工作重点，各个部门把力量凝聚到一起，形成合力，促进共治，推进我区质量总体水平的提升。

加强品牌培育 全面塑造“内蒙古质量”形象

品牌是产品、服务、诚信的综合表现，是决定供给层次的重要因素。目前，我区世界级品牌数量匮乏，全国知名品牌数量不多。高技术产业产值占国民经济比重低，市场竞争力、产品技术含量偏低。

针对品牌方面的短板，我区要大力实施品牌提升工程，采取质量提升、技术进步、品种改善、强化服务等措施，推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。要充分发挥我区优势行业优秀企业在品牌创建中的主体作用，加快中高端产品研制，增加中高端产品供给，培育高端品牌。同时，鼓励社会研究机构开展面向企业的品牌建设研究，开展品牌从业人员能力素质培训，为企业创建知名品牌提供技术、人才支撑。

建立品牌培育激励机制，发挥品牌引领作用，培育具有内蒙古特色、质量水平先进、品牌辐射作用强、可推广、可复制的品牌创建示范区和示范企业。在扶优的同时也要严肃惩劣，要建立企业质量信用分类监管及质量失信“黑名单”制度，惩戒质量失信企业，加大企业失信成本。

加强质量监管 抓好重点领域质量提升

质量问题关系着千家万户，质监部门突出对关系国计民生的重点企业、重点产品、重大设备、重点工程、重点服务项目和社会需求强烈、民意要求高的消费品质量安全监管，不断加大城乡接合部和农村牧区市场等重点区域以及进出口环节质量安全监管力度。强化特种设备、易燃易爆物品、建筑施工、食品及相关产品的安全监管，坚决杜绝重特大事故发生。

在处理方面，进一步强化质量监管责任的落实，加大对问题集中产品和不合格产品抽查力度和事后处理工作，建立完善质量统计、事中事后监管、质量安全追溯与召回、区域监管和责任追究等制度，健全质量安全监管长效机制。

目前，我区跨部门、跨区域联合质量惩戒机制尚未完全形成，信息共享的机制有待进一步完善，信息碎片化现象仍然存在。今后，要广泛运用“互联网+”技术，加快质量信息网络工程的建设，实现产品质量、工程质量、服务质量和环境质量信息的采用、追踪、分析和处理，提高质量控制和管理的信息化水平。

“质量提升是一项系统工程，需要各级、各部门及产业界建立完善的联动协作机制，但是一些部门对质量工作的重要性认识还不足，工作衔接不够，主动配合方面还欠缺，质量共治机制还需要进一步健全。”自治区质监局副巡视员武路希介绍。

夯实质量基础 着力构建质量技术支撑体系

目前，我区的标准化、计量、检验检测、认证认可等质量基础建设、技术支撑能力还不能完全满足产业发展需求，国际国家标准制修订数量、地方标准制修订数量远远低于全国平均水平，标准引领质量提升作用不明显。针对这些问题，质监部门积极构建政府主导制定标准与市场自主制定标准协同发展、协调配套的新型标准体系。

在计量基础能力建设方面，推动自治区、盟市、旗县区三级社会公用计量标准建设，加强以诚信计量建设为重点的民生计量工作。同时，要提升认证认可服务能力，着力构建法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督五位一体的管理模式。加大强制性产品认证力度，推动自愿性产品认证健康发展。

据了解，我区有国家质检中心5家，仅占全国数量的1.4%，检验检测能力和技术基础支撑能力滞后经济发展。为了提升检验检测服务能力，我区将加大高精尖的基础性、关键性检测设施投入和检测技术自主研发力度，开展关键、共性检测技术攻关，研发一批高水平的检验检测方法、技术标准，提升检验检测技术机构的核心竞争力。此外，还要突出国家级、自治区级质检中心建设，提高盟市级检验检测机构综合性检验检测能力。

推进载体建设 充分发挥质量发展综合效能

进一步完善质量领域政府激励机制，充分发挥“主席质量奖”“盟市长质量奖”等政府质量奖的激励引导作用，对质量长期稳定、技术标准水平领先、市场占有率高、消费者满意度高、质量管理先进、绩效显著的企业、组织和个人，给予表彰奖励。全面推进质量强市建设，创建“全国知名品牌示范区”，加强优质产品生产基地建设，从整体上提升区域和产业质量水平。实施“引进来”“走出去”战略，鼓励企业、科研院所、社会团体参与国内和世界主要经济体的交流与合作，引进国内外先进质量管理办法、技术标准。对接并培育一批转型升级示范基地，树立我区优势行业、龙头企业、优秀产品的良好形象。

此外，要深化改革，全面优化质量发展环境。要把握好改革的大趋势和总要求，继续深化体制机制改革、监管方式改革、技术机构改革，通过多方面创新，培育发展新动力。要进一步取消、下放生产许可和质量准入方面的行政审批事项，激发市场活力，增强企业创造力，为企业松绑减负，使企业真正成为市场主体和质量主体。落实好“权力清单”“负面清单”“责任清单”管理制度，建立“放、管、服”三位一体的质量提升格局。（智轩）