文化部全面启动文化娱乐行业转型升级

近日，文化部印发《关于推动文化娱乐行业转型升级工作的意见》（以下简称《意见》），对歌舞娱乐和游戏游艺等传统文化娱乐行业转型升级工作作出部署。

《意见》指出，文化娱乐行业是文化产业的重要组成部分，在满足人民群众精神文化需求、扩大和引导文化消费、带动就业、促进经济发展等方面具有重要作用。但是，歌舞娱乐和游戏游艺等传统文化娱乐行业经营模式陈旧、产品类型单一、消费人群狭窄、管理和服务水平不高等问题长期存在，违法违规行为时有发生，不仅导致行业形象和社会评价不佳，也严重影响和制约了行业发展。为贯彻国家关于“稳促调惠”和“放管服”的决策部署，扩大文化消费，促进行业健康有序发展，文化部决定全面启动文化娱乐行业转型升级工作。

《意见》强调，文化娱乐行业转型升级要以社会主义核心价值观为引领，以融合发展、创新供给、拓展受众、提升形象为总体思路，坚持把社会效益放在首位，坚持正确发展导向，改善行业发展环境，增强企业社会责任，着力解决制约文化娱乐行业发展的关键问题，推动行业健康有序发展，不断丰富人民群众文化娱乐生活。推动行业转型升级，要坚持监管与服务并重，实现有效监管，主动服务，良性互动，为行业发展创造良好市场环境；注重发挥企业的主体作用和行业协会的服务功能，落实主体责任，维护合法权益，激发企业创新发展的内生动力，为人民群众提供内容健康、积极向上的文化娱乐产品和服务。

《意见》指出，推动文化娱乐行业转型升级，一是要加强文化娱乐行业内容建设，要坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益相统一。二是鼓励生产企业应用新技术开发新产品，以产品研发促进转型升级，以转型升级带动产品研发，逐步形成产业链上下呼应、合作共赢的格局。三是鼓励娱乐场所改造服务环境、创新经营模式、丰富经营业态，并积极与互联网结合发展，增强娱乐场所体验式服务，不断拓展新型文化产业业态。四是鼓励娱乐场所发展连锁经营，促进行业服务和管理水平的提高。五是支持各级行业协会、生产企业、娱乐场所等合力打造区域性、全国性乃至国际性游戏游艺竞技赛事，以游戏游艺竞技赛事带动行业发展。六是鼓励企业参与公共文化服务，面向中老年人、低收入人群及特殊群体开发专项服务产品，提供优惠服务，开展多种形式的便民利民公共文化服务。七是行业协会要探索对娱乐场所开展环境服务分级评定，引导场所提高服务品质，优化环境布置，提升规范化管理水平。八是严格行业自律。

《意见》强调，各级文化行政部门要高度重视文化娱乐行业转型升级，重点做好六方面工作：一是加快推进政策措施落地，为行业转型升级营造良好政策环境；二是用好文化产业领域的金融支持、银企合作、财政扶持、人才培育等政策手段，加大行业扶持力度；三是确定转型升级示范场所，以点带面，逐步推开；四是加强事中事后监管，维护市场正常秩序；五是发挥好行业协会的作用；六是加强宣传引导，为转型升级营造良好舆论氛围。（记者 周志军）