交通运输部公布全国收费公路2015年账单

9月20日，交通运输部汇总全国各省（区、市）已公布的收费公路统计数据，发布《2015年全国收费公路统计公报》，公布了去年全国收费公路的里程、建设投资、债务规模、收入支出等情况。截至2015年年底，全国收费公路里程16.44万公里，占公路总里程的3.6%；累计建设投资总额69488.5亿元，债务余额44493.7亿元。

《公报》显示，2015年，全国收费公路里程净增1858公里，其中，高速公路净增10283公里，一级和二级公路净减8800公里，独立桥梁隧道净增375公里，主线收费站净减77个，收费公路里程结构进一步优化。收费公路公共服务功能进一步凸显，全年共减免车辆通行费544.6亿元，占实际通行费收入的13.3%。

由于各地高速公路推广应用ETC、普遍实施全面预算成本管理以及高速公路网络规模效益显现等原因，收费公路降本增效成果明显，在高速公路里程大幅增加的情况下，收费公路运营管理支出比2014年净减6.6亿元。

2015年全国收费公路统计公报

根据《政府信息公开条例》的有关规定，经汇总各省（区、市）已公布的收费公路统计数据，现将2015年全国收费公路统计汇总结果公报如下：

一、收费公路总体情况

（一）里程构成情况。

截至2015年年底，全国收费公路里程16.44万公里（不含已取消收费公路，下同），占公路总里程457.73万公里的3.6%。其中，高速公路11.70万公里，一级公路2.34万公里，二级公路2.29万公里，独立桥梁隧道1168公里，分别占全国收费公路里程的71.2%、14.2%、13.9%和0.7%。

（二）主线收费站分布。

截至2015年年底，全国收费公路共有主线收费站1588个。其中，高速公路730个，一级公路412个，二级公路342个，独立桥梁隧道104个，分别占主线收费站数量的46.0%、25.9%、21.5%和6.5%。

（三）建设投资情况。

截至2015年年底，全国收费公路累计建设投资总额为69488.5亿元。其中，财政性资本金投入为12045.8亿元，非财政性资本金投入9773.9亿元，举借银行贷款本金44012.8亿元，举借其他债务本金3656.0亿元，分别占收费公路累计建设投资总额的17.3%、14.1%、63.3%和5.3%。

（四）年末债务余额。

截至2015年年底，全国收费公路年末债务余额为44493.7亿元。其中，年末银行贷款余额37839.0亿元，年末其他债务余额6654.7亿元，分别占收费公路债务余额的85.0%和15.0%。

（五）收支情况。

2015年度，全国收费公路通行费收入为4097.8亿元，支出总额为7285.1亿元，通行费收支缺口3187.3亿元。

2015年度的收费公路支出中，偿还债务本金支出3497.9亿元，偿还债务利息支出2251.9亿元，养护支出503.5亿元，公路及附属设施改扩建工程支出188.2亿元，运营管理支出527.5亿元，税费支出296.5亿元，其他支出19.5亿元，分别占收费公路支出总额的48.0%、30.9%、6.9%、2.6%、7.2%、4.1%和0.3%（含利用举借新债及财政补贴弥补的支出，下同）。

二、政府还贷公路情况

截至2015年年底，全国政府还贷公路里程10.21万公里，累计建设投资总额37420.8亿元，年末债务余额25150.3亿元，年通行费收入1748.6亿元，年支出总额3515.1亿元，分别占全国收费公路的62.1%、53.9%、56.5%、42.7%和48.3%。

（一）里程构成情况。

10.21万公里政府还贷公路中，高速公路6.58万公里，一级公路1.82万公里，二级公路1.78万公里，独立桥梁隧道289公里，分别占政府还贷公路里程的64.5%、17.8%、17.4%和0.3%。政府还贷高速公路占收费高速公路里程的56.3%。

（二）建设投资情况。

37420.8亿元政府还贷公路累计建设投资总额中，高速公路33517.7亿元，一级公路2769.8亿元，二级公路789.3亿元，独立桥梁隧道344.0亿元，分别占政府还贷公路累计建设投资总额的89.6%、7.4%、2.1%和0.9%。

政府还贷公路建设累计资本金投入11003.5亿元，资本金比例为29.4%。其中，财政性资本金投入9131.7亿元，非财政性资本金投入1871.9亿元。政府还贷公路建设累计债务性资金投入为26417.3亿元，占政府还贷公路累计建设投资总额的70.6%。其中，举借银行贷款本金25010.8亿元，举借其他债务本金1406.5亿元。

（三）年末债务余额。

25150.3亿元政府还贷公路年末债务余额中，高速公路23179.6亿元，一级公路1403.0亿元，二级公路409.2亿元，独立桥梁隧道158.5亿元，分别占政府还贷公路年末债务余额的92.2%、5.6%、1.6%和0.6%。

（四）通行费收入。

2015年度，政府还贷公路通行费收入1748.6亿元。其中，高速公路1578.3亿元，一级公路109.3亿元，二级公路34.0亿元，独立桥梁隧道27.0亿元，分别占政府还贷公路通行费收入的90.3%、6.3%、1.9%和1.5%。

（五）支出情况。

2015年度，政府还贷公路支出总额为3515.1亿元。其中偿还债务本金支出1600.7亿元，偿还债务利息支出1283.2亿元，养护支出271.2亿元，公路及附属设施改扩建工程支出54.9亿元，运营管理支出238.9亿元，税费支出61.1亿元，其他支出5.1亿元，分别占政府还贷公路支出总额的45.5%、36.5%、7.7%、1.6%、6.8%、1.7%和0.1%。

（六）收支平衡情况。

2015年度，政府还贷公路通行费收支缺口1766.5亿元。其中，高速公路1611.2亿元，一级公路106.9亿元，二级公路41.0亿元，独立桥梁隧道7.4亿元，分别占政府还贷公路通行费收支缺口的91.2%、6.0%、2.3%和0.4%。

三、经营性公路情况

截至2015年年底，全国经营性公路里程6.23万公里，累计建设投资总额32067.7亿元，年末债务余额19343.4亿元，年通行费收入2349.1亿元，年支出总额3770.0亿元，分别占全国收费公路的37.9%、46.1%、43.5%、57.3%和51.7%。

（一）里程构成情况。

6.23万公里经营性公路中，高速公路5.12万公里，一级公路0.52万公里，二级公路0.50万公里，独立桥梁隧道879公里，分别占经营性公路里程的82.2%、8.3%、8.1%和1.4%。经营性高速公路占收费高速公路里程的43.7%。

（二）建设投资情况。

32067.7亿元经营性公路累计建设投资总额中，高速公路29913.5亿元，一级公路784.2亿元，二级公路219.7亿元，独立桥梁隧道1150.3亿元，分别占经营性公路累计建设投资总额的93.3%、2.4%、0.7%和3.6%。

经营性公路建设累计资本金投入10816.2亿元，资本金比例为33.7%。其中，财政性资本金投入2914.1亿元，非财政性资本金投入7902.1亿元。经营性公路建设累计债务性资金投入为21251.5亿元，占经营性公路累计建设投资总额的66.3%。其中，举借银行贷款本金19002.0亿元，举借其他债务本金2249.5亿元。

（三）年末债务余额。

19343.4亿元经营性公路年末债务余额中，高速公路18280.5亿元，一级公路345.2亿元，二级公路99.0亿元，独立桥梁隧道618.7亿元，分别占经营性公路债务余额的94.5%、1.8%、0.5%和3.2%。

（四）通行费收入。

2015年度，经营性公路通行费收入2349.1亿元。其中，高速公路2146.5亿元，一级公路43.4亿元，二级公路25.5亿元，独立桥梁隧道133.7亿元，分别占经营性公路通行费收入的91.4%、1.8%、1.1%和5.7%。

（五）支出情况。

2015年度，经营性公路支出总额为3770.0亿元。其中偿还债务本金支出1897.2亿元，偿还债务利息支出968.7亿元，养护支出232.3亿元，公路及附属设施改扩建工程支出133.3亿元，运营管理支出288.6亿元，税费支出235.4亿元，其他支出14.4亿元，分别占经营性公路支出总额的50.3%、25.7%、6.2%、3.5%、7.7%、6.2%和0.4%。

（六）收支平衡情况。

2015年度，经营性公路通行费收支缺口1420.8亿元。其中，高速公路1331.2亿元，一级公路42.9亿元，二级公路4.4亿元，独立桥梁隧道42.3亿元，分别占经营性公路通行费收支缺口的93.7%、3.0%、0.3%和3.0%。

四、通行费减免情况

2015年度，全国收费公路共减免车辆通行费544.6亿元。其中，鲜活农产品运输车辆减免281.0亿元，重大节假日小型客车免费通行减免207.2亿元，其他政策性减免56.3亿元，分别占通行费减免总额的51.6%、38.1%和10.3%。

《2015年全国收费公路统计公报》注释

1. 政府还贷公路：是指县级以上地方人民政府交通运输主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路，收费时使用财政票据。

2. 经营性公路：是指国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路，收费时使用税务票据。

3. 累计建设投资总额：是指历年建设投资和当年新增建设投资之和，包括征地拆迁、土木工程、交通工程及沿线设施的投资，不含养护、大中修投资。

4. 财政性资本金投入、非财政性资本金投入：是累计建设投资总额中分别属政府财政和其他来源（如社会资本投资、企事业单位自筹）的资本金部分。

5. 举借银行贷款本金、举借其他债务本金：是指累计建设投资总额中通过举借银行贷款和举借其他债务（如发行债券、对外借款）筹集的债务性资金，即原始银行贷款本金和原始其他债务本金，不考虑偿还因素。

6. 养护支出：是指公路日常小修保养、大中修工程、预防性养护、养护设施设备购置、养护检查检测、应急养护等费用支出之和。

7. 公路及附属设施改扩建工程支出：是指公路及附属设施和机电工程的改建支出，如收费站、收费广场、服务区、信息监控与发布、ETC系统的改建，部分路段线位调整、提升技术等级、增加车道数和出入口，以及立交工程的改建工程。

8. 税费支出：是指税务部门征收的所有税金与政府财政等有关部门，按相关规定征收或提取的规费之和，包括营业税、增值税、城建税、所得税、房产税、教育附加、水利基金、交警经费等。

9. 运营管理支出：是指人工成本、设备购置、路政管理、路产巡查、保险费用、水电燃油及取暖等支出，以及办公、差旅、运输、租赁、修理、咨询、诉讼、排污、物料消耗、技术开发等支出。

10. 其他支出：指除还本付息支出、养护支出、公路及附属设施改扩建工程支出、税费支出和运营管理支出之外的所有费用支出。

11. 通行费收支缺口：使用通行费收入减去支出总额，正值为盈余，负值为缺口。

12. 部分数据因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况；占比率根据四舍五入前数据计算。