北京市将立法推进排污许可“一证式”管理

PM2.5浓度仍超标1.3倍
本市将立法推进排污许可“一证式”管理

13日，副市长张工向市人大常委会报告防治大气污染议案办理情况时表示，本市大气污染防治形势依然严峻，PM2.5浓度比国家标准仍超标1.3倍，是当前最突出的问题。市政府将采取“超常规”措施防治大气污染，立法推进排污许可“一证式”管理，形成系统完整、权责清晰、监管有效的污染源管理新格局。

机动车仍是主要污染源

副市长张工代表市政府报告议案办理情况时说，虽然近年来空气质量实现了持续改善，但与国家标准和广大人民群众的期盼相比，本市空气质量还存在一定差距。

例如，常年来说机动车仍是污染主要来源，但采暖季燃煤排放累积影响也很大，机动车、燃煤、工业、扬尘和餐饮等排放对本地污染的分担率分别是31.1％、22.4％、18.1％、14.3％和14.1％。

按污染分布来说，丰台、通州、大兴、房山等南部区域仍是污染较高地区。周边地区污染传输占本市PM2.5来源的28％到36％，而且短期内难以根本改变。

规划超常规措施治理污染

张工表示，下一步，本市将针对冬季农村散煤、高排放车、城乡结合部“散、乱、污”企业等问题，实施更加严格的强化治理措施，以超常规的措施和力度推进大气污染防治工作。

据介绍，目前本市已经启动了环境总体规划的研究编制工作，预计年底前将形成规划文本。此外，本市已全面开展生态环境监测网络建设，未来将建成具有国际先进水平的现代化监测网络。本市还将编制全域空间的管控规划，开展全市的生态红线和城市增长边界划定工作，初步划定生态红线区约占市域面积的70％以上。

下一步，本市将继续组织开展京津冀及周边地区大气污染防治中长期规划专题研究，力争年底完成规划文本初稿，明确区域大气污染防治的路线图、时间表。本市还将研究制定“北京市环境保护督察方案”，对职责落实、工作落实等情况进行全面督察巡查、延伸督察、下沉督察，对工作不力的严肃督察、约谈、问责。

综合施策促外埠货车绕行北京

在交通治污方面，到2020年，全市轨道交通运营里程将达到900公里以上。北京将实施更加严格的车用燃油标准，本市第六阶段车用汽油和车用柴油两项标准已公开征求意见，预计2016年年底发布，2017年实施。继续实施机动车总量控制，到2017年年底，全市机动车保有量控制在600万辆以内。

张工表示，北京将研究制定对高排放车污染控制措施，重污染天气应急期间进一步加大力度。同时，研究制定外埠货车绕行本市相关政策和措施，采用经济、行政等综合手段，引导过境大货车绕行北京。（记者 王皓 实习记者 高枝）