总理发话了：补短板首先要补上“制度短板”

9月5日的江南平台入口 常务会议部署在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度。会议释放的信号耐人寻味。所谓短板，固然有水利、交通、电信等基础设施的“硬件”之短，也有教育、医疗、养老等“软件”之短。然而李克强总理更看重的，是比这些硬件更“硬”、也比这些软件更“软”的“制度”短板。

本届政府创新宏观调控，不搞大水漫灌式的强刺激，与之相辅相成的一点便是注重制度改革上发力。无论是作为“当头炮”的简政放权转变政府职能，还是激发全社会活力的大众创业万众创新，其核心，用四个字概括就是“制度改革”。事实证明，总理最不护的，乃是制度之短。他毫不讳言，我们的经济发展中还存在相当多的制度性障碍，同时他也坚信一点：恰恰是在这些制度领域，无论对于当下的带动有效投资稳增长，还是确保中国经济长期保持中高速增长，都蕴藏着巨大的潜力。

此次常务会上，李克强明确表示，补短板要抓重点。重点即在两方面，一是抓住一批重大项目，一是加大力度加快进度推动制度性和体制性改革。即便是建设项目，总理也尤其看重制度破题。比如他专门“点”到PPP模式，要求相关部门尽快推出切实可操作的项目，以带动民间投资。又比如他强调，进一步放开基础设施领域投资限制，在教育、医疗、养老等民生领域对民办与公办机构在市场准入等方面同等对待，不能停留在嘴上、文件里，而要有实打实的动作。总理说，这些都是“政府不花钱就能办的事”，这正点透了“制度改革”红利的要义所在。制度性改革，可以说是诸措之首。制度顺了，一顺百顺，自然就可以调动有效投资向补短板倾斜聚集。

对于补短板所需调动的投资而言，最根本的莫过于进一步完善产权保护制度。当天会上，李克强特意强调了这一点。他要求有关部门，要尽快出台依法保护产权的政策措施，加大对各种所有制财产的法律保护。总理的督促可谓切中肯綮。要想调动各方面的积极性，就必须有产权保护制度这颗“定心丸”。惟其如此，社会资本才可能有所想，才敢于有所动。

务必拿出硬措施、排出时间表，国办要加大督查力度，这是李克强提出的明确要求。总理严督下，各地各部门尽早补齐“制度短板”的进度可期!（陈翰咏）