发展曙光初现，转型任重道远——吉林上半年经济发展观察

新华社长春8月30日电（记者 宗巍、段续、郭翔）面对较大经济下行压力和错综复杂形势，吉林省坚定信心，真抓实干，立足转型，谋求发展。上半年全省地区生产总值增长6.7%，时隔两年再次追平全国增速，在东北地区一枝独秀。

深入推进供给侧结构性改革，发挥有效投资关键作用，下大力气改善发展软环境，吉林经济呈现稳中有进、稳中向好态势，产业结构不断优化，民间投资逆势上扬，新旧动能有序转换，为十三五开好局打下坚实基础。

抢先抓早 攻坚克难

今年春节假期后上班第一天，吉林召开全省干部大会，部署项目建设工作，发出一刻也不能等的信号。4月初，黑土地刚刚解冻，19位省领导分15路深入全省重大项目建设现场，推动“早落地、早开工、早见效”。

在吉林省，连续三个春节后上班第一件事就是抓“三早”。省委书记巴音朝鲁表示，东北天寒地冻施工期短，耽误一天都是重大损失。经济发展压力大，更要保持信心，以时不我待的精神推动项目发展，以攻坚克难的气势解决项目难题，以善始善终的作风保障项目完成。

吉林各地在推动各项工作中，把“实”放在首位，谋划实，成效实。长春市在与浪潮公司合作中，把利用率不高的一处场馆作为项目过渡期免费提供给企业使用，保证了项目快速启动，从达成意向到项目落地用时仅仅2个月。

吉林把完善体制机制作为治本之策，下大力气抓好重点领域改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，全面启动“五大任务”。在市场形势略有好转情况下，主动调减原煤和钢材产量，分别下降42%和20%。今年以来，吉林还打响了国企改革、服务业、脱贫攻坚“三大攻坚战”，全力解决困扰全面振兴的老大难问题。

真抓实干收获精彩开局。吉林经济社会发展呈现积极变化，主要指标逐季改善。地区生产总值稳步回升，工业企稳回升，地方级财政收入增长比一季度提高3.4个百分点，全社会固定资产投资同比增长10.3%，高出全国1.3个百分点。

精准调控 优化结构

汽车、石化等行业是吉林省重要支柱产业，在工业结构中占比近70%。以其为代表的吉林经济“老火车头”，今年以来焕发出强劲动力，成为企稳向好的重要支撑。同时，医药健康、装备制造等一批新兴产业迅速成长。

去年同期，一汽集团经营压力较大。今年上半年进入恢复性增长通道，去库存效能不断释放。上半年一汽产值增长7.2%，创出近三年最好成绩。吉林石化通过强化管理、开发新产品等一系列措施挖潜增效，结束连续5年亏损，上半年实现利润12亿元。

吉林发挥有效投资关键作用，围绕产业结构调整和优化升级精准发力，既加快传统优势产业转型升级，又加大对新产业、新业态、新模式的投入，培育科技含量高、经济效益好，对区域经济发展具有引领性、创造性和增长性的项目。

上半年，吉林新增长点不断涌现，超高密度ＬＥＤ显示屏实现批量生产，首列混合动力动车组完成研发制造，新能源汽车具备3万辆产能等。先进装备制造业、电子信息业、医药健康产业均实现两位数增长。

吉林产业结构逐步优化，出现“三升三降”：高端装备制造等战略性新兴产业占规模以上工业产值比重提高2个百分点，传统产业占比下降2个百分点；服务业增加值占ＧＤＰ比重提高3.1个百分点，工业占比下降3.2个百分点；农业种植业结构调整扎实推进，籽粒玉米调减332.6万亩，经济、饲料作物增加163.4万亩。

清费减负 积攒后劲

5月下旬，吉林连续召开汽车、石化、食品、冶金等重点行业40多场座谈会，600多家企业参加。针对企业反映突出的涉企收费、融资难、审批事项多等51类问题，连续推出26项清费减负措施。上半年共为企业降低生产经营成本225亿元。

长春嘉城信息技术股份有限公司总经理齐井春说，公司已经收到十几万元退账。对于现金流紧张的小企业来说，减负十几万元相当于几个月员工的工资，对企业度过眼下难关“就是一场及时雨”。

“投资不过山海关”曾是东北发展环境差、难以吸引投资的生动写照。吉林加大软环境建设，加快构建“亲”“清”政商关系。今年开始，每月通报一次软环境明察暗访情况，对涉软问题严肃追责。还针对不作为、乱作为、慢作为等43种情形出台专门问责办法，重点整治“慵懒散”。

吉林加快简政放权，省级行政审批项目由592项减少到193项。商事制度改革扎实推进，工商登记前置审批事项压减85%，民营企业筹建时间平均节省3至6个月。平均每天生成200多户企业。民营经济和市场主体呈现良好发展态势。上半年民间投资同比增长15.1%，占固定资产投资的比重达到76.9%，同比提高3.2个百分点，民营经济主营业务收入和个体工商户均增长8%以上。

“增长在加速，结构在调整，效益在优化，民生在改善”，今年以来，不少投资者都感受到吉林人气的恢复。两个半月落地浪潮集团大数据项目、26天落地亚太宇航复合材料无人机项目、31天落地华为云计算数据中心，以及首次全球吉商大会签约700亿元项目，都诠释着吉林的回归和新生。